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    來源：《經濟日報》

    國務院發布《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》以來，戰略性新興產業在全國發展迅速，2011年，一些省市戰略性新興產業增幅均在20%以上，并形成了一批上千億元規模的產業集群，成為當地新的經濟增長點，有力地帶動了區域經濟的發展。三網融合、合同能源管理、電子商務、生物技術服務等新的商業模式不斷涌現，帶來消費模式、生產方式和基礎設施建設的重大變革。以超千萬億次計算機、第四代移動通信、大規模基因信息處理、超材料、高致病性禽流感疫苗等為代表的創新成果加快轉化為現實生產力，引領我國產業向研發制造高端延伸。

    黨的十八大報告強調要使經濟發展更多依靠戰略性新興產業帶動。要落實十八大要求，更好地發揮戰略性新興產業的帶動作用，第一，要盡快培育出新的經濟增長點。一方面是為了應對國際金融危機，保持經濟的穩定增長；另一方面是為了抓住新一輪科技和產業革命機遇，調整產業結構，搶占國際競爭的先機。第二，要進一步提升產業的創新能力。戰略性新興產業是新興科技和新興產業的深度融合，是建立在科技創新和產業創新基礎上的產業，必須探索創新發展的新路。第三，要加強傳統產業的融合發展。利用信息、生物、新材料、高端裝備等戰略性新興產業創造的新技術、新產品、新工藝，提升傳統工業的智能化、綠色化水平，推進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化，不斷開拓新的服務業態。

    為了更好地發揮戰略性新興產業的帶動作用，黨的十八大報告進一步強調要推動戰略性新興產業健康發展。從我們近年來的工作實踐看，這一要求非常重要，也非常及時?！稕Q定》實施的兩年多里，各有關部門、地方政府和社會各界積極響應中央號召，采取有效措施，加大政策支持，推動產業發展。但是我們也應該清醒地認識到，隨著戰略性新興產業的成長壯大，一些發展初期的不協調、不健康、不可持續的問題也有所顯現。例如，基礎研究和技術研發支撐能力不足，一些領域終端應用市場仍未有效啟動，創新發展生態環境的相關配套措施尚未形成有效體系等。同時，在某些地區、某些領域還出現了低水平重復建設和結構性產能過剩的苗頭。我們必須高度重視這些問題，加強引導，推動戰略性新興產業健康發展。

    一是加強統計監測和信息引導。在近期發布戰略性新興產業的產業分類目錄的基礎上，建立戰略性新興產業統計和監測體系，促進產業合理布局。

    二是鼓勵和支持地方集聚發展優勢特色新興產業。促進中央與地方、財政與金融等資源聚焦到發展具有國際比較優勢的特色優勢產業集群，培育具有全球競爭力的創新發展企業，解決區域產業發展同質化問題。

    三是強化科技創新與高層次人才培養對產業發展的基礎支撐作用。鼓勵高等院校與企業聯合培養創新人才和聯合承擔國家重大科研任務，鼓勵并支持面向行業開展關鍵共性技術研發和轉化的支撐機構，加快相關領域骨干企業的創新能力建設。

    四是提高企業抗風險能力。加大對企業自主創新的支持，增強參與國際競爭的話語權；推進相關領域的管理體制改革，有效緩解制約產業發展的瓶頸。

    五是加快實施產業創新發展工程和重大應用示范工程。加快培育一批有世界影響力的新興產業創新集群和創新型行業龍頭企業。深化推進體制機制創新，進一步加強各部門和地方在與戰略性新興產業政策有關的產業、財政、金融、科技、教育等政策間銜接，切實發揮戰略性新興產業發展部際聯席會議作用。