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新疆烏魯木齊12項節能減排約束性指標
  • 點擊數:621     發布時間:2013-01-15 17:32:35
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新疆烏魯木齊市政府日前印發《烏魯木齊市“十二五”節能減排工作實施意見及部門分工方案》,公布了“十二五”時期“確保完成萬元工業增加值能耗下降1
關鍵詞:

         新疆烏魯木齊市政府日前印發《烏魯木齊市“十二五”節能減排工作實施意見及部門分工方案》,公布了“十二五”時期“確保完成萬元工業增加值能耗下降13%,萬元GDP電耗下降15%”等12項約束性指標,明確完不成節能減排目標的區、縣,政府主要負責人和分管負責人不予提拔重用,并視情況給予政紀處分。

         在這份實施意見中,詳細對“十二五”各項節能減排目標進行分解,給出約束性目標任務,并制定相關部門的工作方案。明確到2015年,全市萬元地區生產總值能耗下降到2.1399噸標準煤。到2015年末,全市化學需氧量(工業和生活)、氨氮(工業和生活)、二氧化硫、氨氮化物排放績效控制目標分別較“十一五”末下降62.17%、73.01%、48.26%、38.17%。

         對這些約束性目標的完成烏市將加大問責力度,落實節能減排第一責任人、“一票否決”制度和“四不一獎”規定:完不成任務的地方、單位和企業,一律不能參加創先爭優活動;完不成節能減排目標的區、縣,政府主要負責人和分管負責人不予提拔重用,并視情況給予政紀處分;完不成節能減排目標的國有、國有控股企業領導班子不能享受年終考核獎勵等。同時探索建立領導干部離任節能減排工作審計制度。

         細讀實施意見及部門分工方案,新疆社會科學院助理研究員楊富強認為,張春賢書記在第八次黨代會上強調,新疆的后發趕超過程中要“堅持環保優先、生態立區”和“加快推進新型工業化”。而節能減排是新型工業化和環境保護的主體措施,該方案的出臺對烏魯木齊市“十二五”節能減排工作具體細化,將為今后幾年的節能減排工作提供指導。

         楊富強認為,此次出臺的意見及方案體現出了一些亮點。比如,不僅有大的宏觀目標,還對任務做了具體分解,分解到各相關部門;節能減排的責任落實到具體負責的單位“一把手”,并有具體的追責和問責措施。例如對高耗能、高排放企業在審批源頭上予以堅決遏制,通過“建立健全項目審批、核準、備案責任制,嚴肅查處越權審批、分拆審批、未批先建、邊批邊建等行為,依法追究有關人員責任”的做法,在源頭上制約片面追求經濟效益而忽視節能減排的做法。

         不過,楊富強認為,意見對廣大市民在節能減排方面的作用發揮有所遺漏,烏市300萬市民在節能減排中的作用未能體現,“應該制定相關監督、激勵措施,由街道、社區等組織實施,畢竟節能減排的許多方面與市民的生活息息相關”。

         繼續閱讀:全行業想辦法節能減排節水

         利用再生技術和循環模式

         加強重點流域區域污染綜合治理。加大對重點區域、重點行業和重點企業重金屬污染防治力度,開展重金屬污染治理與修復試點示范。加快城鎮污水處理廠建設,改造提升現有污染治理設施,加大城鎮污水配套管網建設力度,擴大再生水利用量,減少化學需氧量和氨氮排放量。積極推進城鎮污水處理廠污泥處理處置設施建設。

         到2015年,全市新增污水日處理能力10萬噸,新建配套管網300公里,城市污水處理率達到85%以上。

         2015年城市生活垃圾無害化處置率達到95%,垃圾回收資源化利用率30%。

         開展建筑垃圾綜合利用研究,學習借鑒內地城市較為成熟和先進的再生利用技術,研究建筑垃圾-再生原料-建筑物的循環模式,降低能耗和對環境的污染。

         未按期淘汰落后產能或被限電

         實施意見指出,淘汰大電網覆蓋范圍內單機容量在10萬千瓦以下的常規燃煤火電機組;其余現役燃煤機組必須安裝脫硫、脫硝設施,煙氣脫硫設施要按照規定取消煙氣旁路。

         鋼鐵行業全面實施燒結機煙氣脫硫,新建燒結機配套安裝脫硫、脫硝設施。石油石化、有色金屬、建材、供熱等重點行業實施脫硫改造。水泥行業配套建設脫硝設施。推動規模30蒸噸及以上燃煤鍋爐進行低氮燃燒技術改造試點。火電、鋼鐵、建材等重點行業實施煙(粉)塵深度治理,努力減少顆粒物排放量。

         積極淘汰高耗能落后生產工藝、產品和設備,對未按期淘汰落后產能的企業,依法吊銷排污許可證、生產許可證和安全生產許可證,并采取差別電價、懲罰性電價或限電、停止供電等制約措施;對虛假淘汰行為,依法追究企業負責人和地方政府有關人員的責任。

         農業用水控60%以下

         大力倡導全社會節約使用水資源。實施用水總量控制和定額管理,建立用水效率控制紅線,制定區域、行業和產品用水效率指標體系。積極推廣節水型農業發展模式,以農業節水為重點,采用現代節水灌溉新技術,對農業灌區進行節水改造和續建配套,大幅度降低灌溉定額。

         2015年,農業用水占全社會用水比重下降到60%以下。加強地下水保護與管理,嚴格控制超采、濫采地下水。

         積極鼓勵、引導工業企業開展中水回用,大力發展節水工業,加快重點水利行業節水技術改造,到2015年,實現萬元工業增加值用水量比2010年下降25%。

         加強公共建筑生活小區、住宅節水設施及中水回用設施建設。大力推進再生水、工業企業處理后廢水、礦井水、雨洪水資源化利用,建設非常規水資源利用及綜合利用示范工程,確保烏市在全國第三批節水型社會試點創建中驗收成功。

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