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環(huán)保部、發(fā)改委、水利部、財政部四部委今年5月聯(lián)合發(fā)布《重點流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015)》。根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，“十二五”期間，初步確定規(guī)劃骨干工程項目5998個，估算投資3460億元。在資金投入方面，國家鼓勵各類股權(quán)與創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、地方融資平臺、大型企業(yè)集團等投資重點工程，探索環(huán)保設(shè)施融資租賃、污水處理設(shè)施資產(chǎn)證券化等多種融資方式參與治理。

6月28日，環(huán)保部公布《國家環(huán)境保護“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》顯示，不包括地方配套、企業(yè)投入和國際合作資金，預(yù)計需要國家在環(huán)境保護科技領(lǐng)域投入經(jīng)費約220億元，達到“十一五”投資預(yù)算60億元的3倍多。其中，重點領(lǐng)域科研業(yè)務(wù)費210億元，能力建設(shè)經(jīng)費10億元。業(yè)內(nèi)專家透露，高速增長的國家級環(huán)保投資將有助于確立“技術(shù)風(fēng)向標(biāo)”，從而為擁有較強自主研發(fā)能力的環(huán)境監(jiān)測與水、大氣、固廢等污染處理的龍頭企業(yè)提供高估值預(yù)期。

形成多元化投入格局

“十二五”期間，初步確定規(guī)劃骨干工程項目5998個，估算投資3460億元。按項目類型劃分，到2015年，城鎮(zhèn)污水處理及配套設(shè)施建設(shè)項目2698個，估算投資1907億元，工業(yè)污染防治項目1390個，估算投資425億元；飲用水水源地污染防治項目221個，估算投資83億元；畜禽養(yǎng)殖污染防治項目633個，估算投資55億元；區(qū)域水環(huán)境綜合整治項目1056個，估算投資990億元。這些項目資金以地方政府投資為主，中央政府對符合投資方向的項目予以適當(dāng)支持，同時落實企業(yè)治污責(zé)任，充分發(fā)揮市場機制，形成多元化的投入格局，確保重點工程投資到位。

“十一五”期間，國家財政在重點流域污染防治上的投資每年達300億元，再加上其他配套的專項轉(zhuǎn)移支付資金，2012年中央財政投入已達600億元。

“3460億元的總投資完全由中央出有困難，因此要按照事權(quán)原則，由地方政府對轄區(qū)內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。對符合中央投資方向的水污染治理項目，我們將繼續(xù)在現(xiàn)有渠道內(nèi)給予支持。”發(fā)改委地區(qū)司環(huán)境處處長黃微波表示。

水污染處理投資額最高

在“十二五”環(huán)保科技的投資額度中，水污染防治領(lǐng)域占比最高，估值達50億元。規(guī)劃指出，自主研發(fā)水污染治理技術(shù)、水生態(tài)監(jiān)測和飲用水凈化與輸送成套工藝與裝備。業(yè)內(nèi)人士表示，水污染治理領(lǐng)域的技術(shù)龍頭，如擁有長期水務(wù)運營經(jīng)驗的桑德環(huán)境、掌握自主過濾膜技術(shù)的碧水源、專長于煤化工和石化等工業(yè)廢水處理的萬邦達等，將獲得國家重點扶持，也可在“十二五”的技術(shù)國產(chǎn)化浪潮中搶占市場先機。

“十二五”期間，國家還將投入10億元，用于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。其中，包括依托“水專項”等國家重大專項的實施，建立產(chǎn)業(yè)化平臺，提高設(shè)備國產(chǎn)化率，降低成本，形成市場競爭能力;以垃圾處理、脫硫脫硝、土壤修復(fù)、環(huán)境監(jiān)測等為重點領(lǐng)域，研發(fā)一批重點技術(shù)和裝備;研發(fā)和示范一批新型環(huán)保材料、藥劑和環(huán)境友好型產(chǎn)品。

對于隸屬生產(chǎn)性服務(wù)的環(huán)境服務(wù)業(yè)，規(guī)劃著重強調(diào)，以城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、煙氣脫硫脫硝、危險廢物處理處置為重點，探索和建立污染防治設(shè)施建設(shè)和運營市場化、社會化機制與模式，發(fā)展提供系統(tǒng)解決方案的綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)。規(guī)劃還表示，要大力提升環(huán)境投融資、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境監(jiān)測服務(wù)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證評估、技術(shù)咨詢和人才培訓(xùn)等環(huán)境技術(shù)服務(wù)技術(shù)水平，發(fā)展提供系統(tǒng)解決方案的綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)。

在日前舉行的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與投融資交流會上，環(huán)境保護部規(guī)劃財務(wù)司副司長劉宏武透露，“十二五”期間，將以六個方面的問題為重點進行投資和戰(zhàn)略布局，包括飲水安全、空氣污染、重金屬污染、土壤污染、農(nóng)村生態(tài)整治和環(huán)保集成能力建設(shè)。

招商證券環(huán)保產(chǎn)業(yè)分析師彭全剛表示，環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)等多個環(huán)節(jié)的綜合能力，將在“十二五”期間獲得大幅提升。他表示，隨著國內(nèi)環(huán)保裝備制造業(yè)自主化率的提升，企業(yè)將能減少設(shè)備引進成本，占據(jù)市場主動權(quán)。

該規(guī)劃還提出，到“十二五”末，要研發(fā)出一批具有核心競爭力的環(huán)境污染物控制與生態(tài)保護關(guān)鍵技術(shù)，提出重點領(lǐng)域和重點行業(yè)的綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式與關(guān)鍵技術(shù)，同時引導(dǎo)和培育5家以上環(huán)保產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，創(chuàng)新流域、區(qū)域污染治理機制，促進產(chǎn)學(xué)研用有機結(jié)合。