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在美國“雙反”、歐洲反傾銷之下，身處寒冬的中國光伏產(chǎn)業(yè)正在獲得國家層面更多的扶持，而光伏分布式發(fā)電首當(dāng)其沖。

據(jù)記者了解，9月底中國各大光伏企業(yè)分別收到了《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》由國家能源局于9月14日擬定，稱將出爐一個“一期為15GW總裝機(jī)容量的分布式發(fā)電規(guī)劃”。

“我們已經(jīng)將申報文件交給省里。”10月15日，中盛光電董事長王興華告訴記者，《通知》要求各省區(qū)市能源主管部門10月15日前上報實(shí)施方案，凸顯國家扶持光伏企業(yè)、發(fā)展新能源能源的強(qiáng)烈意愿。

記者在《通知》中看到，第一期每個省（區(qū)、市）申報支持的數(shù)量不超過3個，申報總裝機(jī)容量原則上不超過500MW。如果以每個省（區(qū)）申報不超過500MW、全國31 個省（區(qū)、市）來測算的話，總裝機(jī)量的上限將達(dá)15GW。

據(jù)記者了解，英利、阿特斯、晶澳、晶科等企業(yè)也參與了此次申報。

力推分布式

一個月之內(nèi)，能源局將分布式發(fā)電規(guī)劃從10GW提高到15GW

9月12日，國家能源局在今年印發(fā)《太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。提出發(fā)展目標(biāo)是：到2015年，中國太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到21GW以上；其中，光伏分布式發(fā)電占據(jù)10GW。

如今半個月時間過去，光伏分布式發(fā)電裝機(jī)容量提升為15GW，較之《規(guī)劃》加碼50%。而如果按照分布式光伏系統(tǒng)每千瓦1.5萬元測算，總投資需求約2250億元。

“中盛光電的項目主要集中在泰州，在藥城這邊做。”王興華分析，多個政策的連續(xù)出臺，顯示15GW的分布式發(fā)電裝機(jī)將會在“十二五”期間完成，“有第一期，就會有第二期，所以并不排除"十二五"光伏分布式發(fā)電再有增加的可能”。

這并非沒有先例。中國“十二五”光伏裝機(jī)規(guī)劃目標(biāo)的調(diào)整，在三年之內(nèi)即有四次變更：最初此一目標(biāo)初定為5GW，此后一度上調(diào)至10GW；今年5月，再度升高至15GW；9月數(shù)字又定格在21GW，為最早版本的4倍多，且上不封頂。

此外，國家能源局也鼓勵各省（區(qū)、市）利用自有財政資金，在國家補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上，以適當(dāng)方式支持分布式光伏發(fā)電示范區(qū)的建設(shè)。

“分布式發(fā)電可以解決光伏發(fā)電并網(wǎng)難的問題，既解決微網(wǎng)的用電，又可以繞開電網(wǎng)的限制。”光伏分析機(jī)構(gòu)弘亞世代副總裁劉文平告訴記者。

全球第四大光伏組件企業(yè)、阿特斯全球市場高級總監(jiān)張含冰告訴記者，該公司參與了數(shù)項分布式發(fā)電項目的申報。“當(dāng)然，如果說500MW大體量分成三個項目，即每個項目均分近170MW，考慮到分布式發(fā)電所需的屋頂、土地，一個企業(yè)很難吃下來，所以一個項目應(yīng)該是大區(qū)域式的，數(shù)個企業(yè)一起分擔(dān)。”

過去我國的光伏發(fā)電，以建設(shè)大型地面電站和太陽能屋頂工程為主，兩大工程均面臨并網(wǎng)運(yùn)行管理的難題。西部地區(qū)光伏電站接入電網(wǎng)困難，消納光伏發(fā)電電量的市場空間有限；分布式利用是光伏發(fā)電發(fā)展的主要方向。但現(xiàn)行的電力體制和價格機(jī)制與之尚不適應(yīng)，巨大的市場空間難以釋放。

但這次，除了裝機(jī)量的具體數(shù)字之外，國家能源局還表示，國家會對分布式的光伏發(fā)電項目實(shí)行單位電量定額補(bǔ)貼政策，對自發(fā)自用電量和多余上網(wǎng)電量實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。項目的總發(fā)電量、上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)計量和代發(fā)補(bǔ)貼。

救市心切

國開行強(qiáng)調(diào)扶持光伏業(yè)，已有12家企業(yè)獲授信

2011年我國光伏裝機(jī)容量為，我國光伏裝機(jī)規(guī)模已達(dá)3.6GW。“今年國內(nèi)光伏裝機(jī)容量將可以達(dá)到5-7GW。”國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰告訴記者。

不過，隨著一期15GW的光伏分布式發(fā)電規(guī)劃的推出，5-7GW的光伏裝機(jī)容量有可能再次被推高。

但劉文平認(rèn)為，此次規(guī)劃的細(xì)節(jié)還有待完善，“補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼金額還未十分明確，企業(yè)可能會擔(dān)心投資回報率的問題。另外，如果是按用電量補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的計量方式現(xiàn)在還沒有特別成熟的方案”。

一位光伏企業(yè)人士則稱，具體補(bǔ)貼方式國家將會在10月出爐。

如此密集的政策利好出臺，與近期國際市場上中國光伏產(chǎn)品的境遇不無關(guān)系。9月6日，歐盟委員會對原產(chǎn)于中國的晶體硅光伏產(chǎn)品正式發(fā)起反傾銷立案調(diào)查。與此對應(yīng)，2011年中國對歐洲光伏產(chǎn)品出口高達(dá)204億美元，直接從業(yè)人口超過50萬人，帶動間接就業(yè)人口超過100萬人。

美國投資銀行Maxim Group近期報告稱：在中國最大10家太陽能公司的資產(chǎn)負(fù)債表上，債務(wù)累計達(dá)到175億美元，表明整個行業(yè)已接近破產(chǎn)邊緣。

有鑒于此，國家發(fā)改委近期密集組織各職能部門研究制定扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見。目前，國家開發(fā)銀行已經(jīng)完成關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融信貸扶持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展建議，將重點(diǎn)確保“六大六小”12家光伏企業(yè)授信額度。

此中，“六大”為賽維LDK、中能太陽能、尚德電力、英利、天合光能和晶澳太陽能等；“六小”為阿特斯、晶科、中電光伏、錦州陽光、海潤光伏和大全等。

一位光伏企業(yè)高管告訴記者，光伏行業(yè)的危機(jī)已引起國務(wù)院高層的重視，高層近期要求拿出更多促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的方案出來，“有一個批一個”，對光伏行業(yè)的支持力度前所未有，除去分布式發(fā)電之外，數(shù)個政策也已經(jīng)獲批。

“我們也聽到這樣的消息，針對此前西部電站建設(shè)中補(bǔ)貼不及時的問題，國家將開專門會議對此做對口的清欠工作，增強(qiáng)投資電站的組件企業(yè)的現(xiàn)金流。”上述光伏企業(yè)高管說。