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    來源：《中國高新技術產業導報》 

                             科技部火炬中心孵化器管理處處長陳晴

    今年是中國科技企業孵化器建設25周年。我國科技企業孵化器從零起步，經過25年的發展，如今已遍布全國各地，我國已成為世界第一孵化器大國。一批批創業企業茁壯成長。在這里，誕生了中星微電子、瀾起科技、亞信科技等一批行業龍頭企業；在這里，走出了鄧中翰、楊崇和、丁健等一大批高科技創業明星。

    25年來，科技企業孵化器已發展成為我國促進科技成果產業化、推動創新創業、培育科技企業和企業家的重要載體，成為培育高新技術產業的重要源頭、造就高層次創業人才的成長搖籃、傳播火炬創業文化的重要品牌。

    為紀念中國科技企業孵化器建設25周年，本報特開辟《中國科技企業孵化器建設25周年》專版，邀請科技企業孵化器建設的見證者、親歷者，共同回顧科技企業孵化器建設25年來的難忘歲月，共抒發展情懷，暢談孵化器未來。

    從1987年武漢東湖第一家科技企業孵化器誕生，到如今1000多家孵化器遍布大江南北，6萬多家在孵企業蓬勃發展，2011年在孵企業營業總收入近4000億元。25年來，中國科技企業孵化器走出了一條令人矚目的發展道路，已成為世界孵化器大國。

    追尋科技企業孵化器的發展脈絡，火炬計劃的實施與其密切相關。作為科技部火炬中心孵化器管理處處長的陳晴，參與和見證了火炬計劃和孵化器的發展。

    陳晴在接受本報記者采訪時表示，在數以萬計孵化器建設者的共同努力下，我國孵化器政策環境更加優化、孵化事業快速發展壯大、服務創新成效顯著、服務體系逐步健全、服務價值充分彰顯。站在中國科技企業孵化器建設25周年的新起點上，孵化器要進一步建設和完善科技創新創業服務體系，提升區域科技企業孵化能力，培育戰略性新興產業源頭企業，培養高水平、高素質、高層次的創業團隊，營造良好的科技創新創業環境，在全社會形成科技創新帶動創業熱潮，為轉變經濟發展方式、建設創新型國家奠定堅實基礎。

    從引進吸收到世界領先

    1987年，聯合國科技基金會主席魯斯坦•拉卡卡來到中國，建議中國設立孵化器。這一建議得到國家科委的重視，并開始調研和籌備工作。同年6月，我國第一家科技企業孵化器——武漢東湖創業服務中心正式成立。

    多年來，科技企業孵化器的發展受到了黨中央、國務院的高度重視，并得到各級政府部門、社會各界的普遍關注與支持。2010年發布的《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出，要繼續加大對創業孵化器等基礎設施的投入，創建創業服務網絡。

    “25年來，我國科技企業孵化器作為培育科技創新創業的重要載體，從計劃體制下單一的高新技術創業服務中心發展到各種投資主體的科技企業孵化器、留學人員創業園、大學科技園，從單純的孵化企業和企業家提升到培育戰略性新興產業和高層次科技企業領軍人才，從國家高新區輻射到經濟技術開發區、縣市社區和行業領域，已經成為科技、經濟、文化和社會保障等部門共同推進的創新創業載體；服務模式也已經從簡單的物業管理、政策咨詢等常規服務，發展到創業導師、專業孵化、天使投資和持股孵化等專業化服務。我國的孵化器建設和發展已經進入新的里程碑，正邁入世界孵化器大國、強國行列。”陳晴說。

    如今，科技企業孵化器已經成為地方科技工作和經濟社會發展的重要抓手。目前，全國經濟比較發達或科教資源較為豐富的地區都建立了孵化器，其中納入國家火炬計劃統計的科技企業孵化器共103８家。大批基層孵化器的建設和發展，有力地支撐了區域科技創新，提高了科技工作的地位和影響。

    科技企業孵化器也培育了大批戰略性新興產業源頭企業和龍頭企業。僅在2011年畢業的5286家企業中，年收入超過1000萬元的企業就達1598家、被并購的83家，畢業當年有１７家企業上市。

    陳晴介紹，“十一五”末，我國科技企業孵化工作在載體和孵化企業的數量和規模上已經成為世界第一，初步完成全國地域戰略布局，形成了具有中國特色的孵化體系。

    獨特的組織體系和創新模式

    “我國孵化器事業雖然起步較晚，但發展迅速，這得益于我國科技企業孵化器建立了具有中國特色的組織體系和運行機制，形成了比較適合我國科技企業孵化器運行和發展的創新模式。”陳晴說。

    推動科技創新創業、培育戰略性新興產業的源頭企業，已經成為我國科技企業孵化器的建設宗旨和核心目標。25年來，黨中央、國務院以及各級政府對孵化器建設給予了高度關注與支持，黨和國家領導人多次親臨孵化器視察指導。許多地方以立法或文件方式確立了發展孵化器事業的戰略目標，加大了支持力度。

    與此同時，不斷創新孵化器的組織體系和工作機制。科技部火炬中心作為我國孵化器事業發展的組織部門，設立了專門的孵化器管理處、建立了孵化器門戶網站和即時通信電子信息平臺，承擔全國孵化器的組織、協調和推進工作；在社會層面，建立了中國高新區協會創業中心專委會、中國技術創業協會孵化聯盟和中國留學人員創業園聯盟，全國五大區域孵化器網絡組織，形成了全國孵化器暢通、快捷的工作體系；在學術研究領域，由清華大學、北京大學、南開大學、武漢大學、廈門大學等18所大學的創業與孵化研究機構建立了全國創業孵化研究聯盟，為孵化器戰略發展提供理論支撐。

    科技企業孵化器的發展得到了國家科技計劃和財稅政策的大力扶植。國家火炬計劃環境建設項目對孵化器的公共技術服務平臺提供資金支持，科技型中小企業技術創新基金對孵化器的創業服務給予基金扶植，促進了孵化器公共服務能力的提升，滿足了創業企業的研發需求。從2007年起，財政部、國家稅務總局實行的孵化器營業稅、房產稅、城市土地占用稅、所得稅等減免政策，降低了孵化器運行和服務成本，引導了大批社會資本對孵化器建設事業的投入。

    此外，我國已經形成了較為完備的孵化服務網絡體系?；鹁鎰摌I輔導機制的建立，有效地提高了創業成功率和企業成長性；專業孵化器的創新發展，促進了區域優勢產業的技術升級和結構調整，推動了孵化成果與市場的直接對接，提高了企業競爭力；持股孵化模式的探索，破解了創業企業的融資瓶頸。孵化器充分利用企業服務、跟蹤和判斷等獨特優勢，形成了與金融機構、孵化企業利益關聯的持股孵化模式；科技企業加速器的建立，為畢業企業的快速成長提供了環境保障。

    以“五個轉變”推動機制創新

    當前，國際金融危機影響深遠，世界主要國家重新審視和調整各自的經濟發展方式，都將科技創新提升為國家發展戰略。面對日益嚴峻的能源、資源、生態環境的約束，我國的科技企業孵化器要充分聚集和整合各類創新創業要素，促進科技創新創業活動的開展，以科技創新引領區域經濟的轉型發展，提高我國經濟發展質量和效益。與此同時，科技創新正在改變財富獲取方式和國際經濟社會格局。孵化器要充分發揮培養創新創業人才和戰略性新興產業源頭企業的作用，努力推動科技型中小企業的技術創新和突破，促進戰略性新興產業在孵化器內的孕育和產生。

    “在這樣的歷史背景下，我國科技企業孵化器要實現從注重載體建設向注重主體培育轉變，從注重企業集聚向注重產業培育轉變，從注重基礎服務向注重增值服務轉變，從注重科技創業孵化向注重科技創新創業的全鏈條孵化轉變，從注重自身建設向可持續發展轉變，形成孵化器投資主體多元化、運行機制多樣化、組織體系網絡化、創業服務專業化、服務體系規范化、資源共享國際化的發展局面。”陳晴說，“其核心是要更加注重體制機制創新，引導社會各類主體的參與，鼓勵社會資本投身孵化器建設。” 

    在鼓勵孵化器創新機制、多元化發展方面，一是要實施分類指導。制定世界一流、區域標桿和專業特色孵化器的評價標準和細則，圍繞培育戰略性新興產業和提升區域科技創新創業孵化能力，強化經濟發達地區或科教資源豐富地區孵化器的質量提升，推動其他地區孵化器的數量擴張和質量并舉。二是打造孵化鏈條。針對不同成長階段科技企業的需求，建設與之相適應的不同類型科技創新創業孵化載體，從創業苗圃到孵化器、加速器，再到產業園等，建立完善的科技創新創業孵化鏈條。三是創新孵化形態。鼓勵孵化器采取多種形式發展，探索建立網絡虛擬孵化器、微型孵化器、農業科技企業孵化器等新型孵化器，輻射更多科技創業者，鼓勵有條件的孵化器向外輸出孵化服務。四是創新運營機制。鼓勵社會資本投資興辦孵化器，在保持孵化器公益性基礎上，探索孵化器可持續發展的運營模式。鼓勵國有孵化器實行組織創新和機制創新，采用市場機制運營。采用持股孵化等激勵機制，充分調動從業人員的積極性。

    “孵化器是‘功在當代、利在千秋’的戰略事業。”陳晴表示，在未來發展中，孵化器將深入貫徹科學發展觀，以《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》和《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》精神為指導，以科技創新創業為主題，以提高孵化器服務能力和水平為核心，以培育戰略性新興產業源頭企業和創新創業領軍人才為目標，深化改革，不斷創新，為轉方式、調結構，支撐區域經濟發展，營造科技型中小企業發展的良好環境。