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    近年來(lái)，隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)取得顯著成效，各地招商引資方興未艾，城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)如雨后春筍，蓬勃興起，在城市國(guó)民生產(chǎn)總值中占有重要地位。但是，由于注重項(xiàng)目引進(jìn)，缺乏對(duì)消防安全規(guī)劃的同步考慮和消防基礎(chǔ)設(shè)施的投入，工業(yè)園區(qū)消防安全隱患令人擔(dān)憂。為加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)消防安全管理，有效改善工業(yè)園區(qū)的消防安全狀況，南平消防支隊(duì)今年以來(lái)對(duì)全市工業(yè)園區(qū)開展了消防安全專項(xiàng)治理工作，筆者有幸參與并實(shí)地走訪調(diào)查了大部分工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)結(jié)合南平狀況，就做好工業(yè)園區(qū)消防安全談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

    1、南平工業(yè)園區(qū)基本情況

    工業(yè)園區(qū)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)，后勁所在，是當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的主要來(lái)源。目前南平市大大小小的工業(yè)園區(qū)有23個(gè)，管理模式大致分為：縣級(jí)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主管、省（市）屬直管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理三種模式。走訪的工業(yè)園區(qū)中，浦城縣、建陽(yáng)市轄區(qū)園區(qū)的日常管理工作主要由縣級(jí)設(shè)立專門的園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，任何職能單位對(duì)園區(qū)企業(yè)的監(jiān)督檢查需事先通過(guò)管委會(huì)同意方可進(jìn)行。建甌市政府無(wú)園區(qū)統(tǒng)一管理部門，各工業(yè)園區(qū)主要掛靠在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)聯(lián)委管理，由綜治副書記或副鄉(xiāng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)。邵武市金塘工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為省級(jí)，這兩個(gè)園區(qū)不屬于任何市屬機(jī)關(guān)管轄，直接向分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的工業(yè)園區(qū)部分受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。根據(jù)各地對(duì)轄區(qū)工業(yè)園已建和在建工程項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，全市各工業(yè)園區(qū)內(nèi)共有310余家企業(yè)，其中經(jīng)當(dāng)?shù)叵啦块T審核但未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入生產(chǎn)的76家，未經(jīng)當(dāng)?shù)叵啦块T審核驗(yàn)收擅自投入生產(chǎn)的129家。即：約66%的建筑未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入使用。

    2、南平市工業(yè)園區(qū)消防安全存在的主要問(wèn)題

    主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

    消防安全認(rèn)識(shí)不足，普遍未編制消防規(guī)劃。通過(guò)工業(yè)園區(qū)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查和工業(yè)園區(qū)管委會(huì)工作人員座談交流，發(fā)現(xiàn)目前工業(yè)園區(qū)普遍缺乏科學(xué)系統(tǒng)消防安全規(guī)劃，未能根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)火災(zāi)危險(xiǎn)性選址，廠房與廠房或倉(cāng)庫(kù)防火間距不足，一旦發(fā)生火災(zāi)容易形成火燒連營(yíng)局面。加上消防車道、消防給水等前期未規(guī)劃，入駐企業(yè)單位缺乏防火安全知識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，對(duì)消防工作不重視、認(rèn)識(shí)不到位，造成大量火災(zāi)隱患，加大今后整改難度。特別是園區(qū)企業(yè)大部分員工未經(jīng)消防安全培訓(xùn)，缺乏必要的消防安全知識(shí)，不重視火災(zāi)的預(yù)防，不重視消防安全管理，不懂消防器材的使用，不懂初起火災(zāi)的撲救。

    建筑未經(jīng)消防審批，消防設(shè)施薄弱。通過(guò)對(duì)工業(yè)園區(qū)的檢查，全市約66%的項(xiàng)目未經(jīng)建筑防火審核和消防驗(yàn)收擅自投入使用。普遍存在問(wèn)題有：廠區(qū)消防車道未按國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置或擅自更改車道走向；園區(qū)、廠區(qū)室外消火栓未按要求設(shè)置；鋼架結(jié)構(gòu)廠房或倉(cāng)庫(kù)的梁、柱未經(jīng)防火處理不符合建筑耐火等級(jí)，達(dá)不到相應(yīng)火災(zāi)危險(xiǎn)性生產(chǎn)性質(zhì)建筑耐火等級(jí)要求；生產(chǎn)車間未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置室內(nèi)消火栓；有的雖然設(shè)置室內(nèi)消火栓但供水壓力不足或根本沒(méi)有消防用水；大部分市政供水尚未接入園區(qū)或進(jìn)入園區(qū)的市政供水為支狀未端；生產(chǎn)場(chǎng)所未按設(shè)計(jì)要求和生產(chǎn)危險(xiǎn)性配置相應(yīng)滅火性能滅火器等。

    這些企業(yè)中有大部分是一簽約就開始動(dòng)工，廠房、倉(cāng)庫(kù)建設(shè)存在邊出圖邊施工現(xiàn)象，建設(shè)單位和園區(qū)管理單位對(duì)國(guó)家消防法律法規(guī)意識(shí)淡薄，沒(méi)有消防部門建筑工程防火審核擅自投入施工；有的企業(yè)生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)防煙防火分區(qū)超大，部分還存在“三合一”建筑。
    總之，只有通過(guò)各級(jí)政府和相關(guān)部門的共同努力，將火災(zāi)隱患消滅在發(fā)生之前，就一定能夠有效改善工業(yè)園區(qū)的消防安全狀況，減少園區(qū)火災(zāi)事故的發(fā)生，更好的促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。以上僅是結(jié)合南平工業(yè)園區(qū)狀況提出的幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)，難免存在片面看法，有以偏概全之嫌，供同行交流，不足之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。

    相關(guān)部門把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)存在的隱患執(zhí)法困難。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)在整治過(guò)程中存在監(jiān)督執(zhí)法困難，進(jìn)入園區(qū)進(jìn)行消防安全檢查需提前通知園區(qū)管委會(huì)，并與管委會(huì)人員一起方可進(jìn)入企業(yè)檢查，園區(qū)企業(yè)均是因當(dāng)?shù)卣詢?yōu)惠政策引進(jìn)，往往先建設(shè)后辦理相關(guān)行政許可，大部本企業(yè)甚至在投產(chǎn)以后仍未申報(bào)消防行政許可存在大量火災(zāi)隱患，加上相關(guān)部門在園區(qū)企業(yè)的審批過(guò)程中，也是貫徹“突出工業(yè)、突破工業(yè)”的思想，未嚴(yán)格將消防設(shè)施納入園區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施，許多企業(yè)往往是先“上馬”后申報(bào)補(bǔ)辦消防審批手續(xù)。這就造成了防火間距、建筑內(nèi)消防設(shè)施設(shè)置不合理等許多“先天性”隱患，后期整改工作難度加大，若要達(dá)到審核、驗(yàn)收合格標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必花費(fèi)大量財(cái)力、物力和時(shí)間。消防部門對(duì)園區(qū)企業(yè)檢查出的火災(zāi)隱患相關(guān)法律文書難以下達(dá)和執(zhí)行。更會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展造成有一定影響。比如，建甌市興寧工業(yè)園區(qū)每年向當(dāng)?shù)卣辖欢愂赵?000萬(wàn)元以上。但該園區(qū)15家企業(yè)中僅有2家能達(dá)到消防安全要求，若嚴(yán)格按執(zhí)法程序，將有許多企業(yè)被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

    3、做好工業(yè)園區(qū)消防安全工作的對(duì)策

    政府需重視，部門要配合。工業(yè)園區(qū)存在的諸多消防隱患，各級(jí)政府應(yīng)引起重視，將工業(yè)園區(qū)消防安全工作納入重要的議事日程，應(yīng)把消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，對(duì)現(xiàn)存在火險(xiǎn)隱患的單位要協(xié)調(diào)各有關(guān)部門重點(diǎn)解決消防規(guī)劃、消防通道、消防給水等問(wèn)題。消防部門應(yīng)對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患，能當(dāng)場(chǎng)整改的火災(zāi)隱患，指導(dǎo)、督促企業(yè)當(dāng)場(chǎng)整改；對(duì)企業(yè)能夠整改的，按照法定程序下發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》，提出整改要求和措施，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改。

    消防服務(wù)要靠前，嚴(yán)把隱患源頭關(guān)。各級(jí)政府及各地工業(yè)園區(qū)管理單位應(yīng)積極配合消防部門當(dāng)好政府參謀，努力改進(jìn)城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)消防安全環(huán)境。作為消防部門應(yīng)提前介入，靠前服務(wù)，加強(qiáng)建筑消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收，把好建筑物的耐火等級(jí)、防火間距、消防水源和消防通道等審核關(guān)，杜絕先天性火災(zāi)隱患的產(chǎn)生；對(duì)一些急需建設(shè)的招商引資項(xiàng)目，在把好審驗(yàn)關(guān)的同時(shí)，實(shí)行“速辦件”制度，開辟消防“綠色通道”，提前介入、優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先驗(yàn)收，提供快捷、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)；對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)存在隱患而有條件整改的單位，應(yīng)提供一切便利措施，按國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采取切實(shí)可行的方案進(jìn)行整改；對(duì)確實(shí)沒(méi)有條件整改的單位，要與業(yè)主一道采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，確保企業(yè)安全。

    落實(shí)各級(jí)責(zé)任，建立多種形式消防隊(duì)伍。各級(jí)政府工業(yè)園區(qū)主管部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照“屬地管理”原則，層層簽定消防安全責(zé)任書，并把對(duì)企業(yè)的消防安全工作納入到政府及相關(guān)部門的年度工作考評(píng)之中，確保工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的消防安全工作落到實(shí)處。同時(shí)，建議有條件的工業(yè)園區(qū)要建立專（兼）職消防隊(duì)伍，各企業(yè)組建義務(wù)消防組織，配備必要的器材，制定滅火預(yù)案并加強(qiáng)演練，確保一旦發(fā)生火災(zāi)能及時(shí)開展自救。

    加大消防宣傳力度，提高消防安全意識(shí)。針對(duì)工業(yè)園區(qū)消防安全的特點(diǎn)，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)制定并組織開展消防安全宣傳，對(duì)企業(yè)業(yè)主和從業(yè)人員開展消防安全常識(shí)培訓(xùn)，提高企業(yè)業(yè)主和從業(yè)人員的遵守消防法律法規(guī)意識(shí)，普及防火滅火和逃生自救常識(shí)，從而筑實(shí)城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)抗御火災(zāi)的堤壩，防火患于未然。