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上海成全國首個增加水污染物控制指標的省級行政區
  • 點擊數:1136     發布時間:2012-07-17 08:18:00
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這是全國第一個增加水污染物控制指標的省級行政區;這是全國第一個提出控制總磷指標的省級行政區。
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   來源:中國環境報

   這是全國第一個增加水污染物控制指標的省級行政區;這是全國第一個提出控制總磷指標的省級行政區。

   環境保護部部長周生賢在今年紀念“6·5”世界環境日高層論壇上強調,要推進行業性和區域性特征污染物總量控制,使污染減排與行業優化調整、區域環境質量改善緊密銜接。

   《國家環境保護“十二五”規劃》也明確要求,沿海地區城鎮污水處理廠要提高脫氮除磷水平。

   上海市因地制宜提出控制總磷指標,是貫徹落實環境保護部決策部署之舉,抓住了影響當地水環境質量的特征污染物,順應了人民群眾對環境質量改善的熱切期待。

   控制總磷指標,源于上海這幾年來環保工作打下的良好基礎。

   對于很多地方來講,單單完成國家下達的減排任務壓力已經夠大,上海市卻敢于自我加壓,在完成國家“規定動作”的基礎上,又增加“自選動作”。其底氣何在?

   從2000年開始,上海滾動實施環保三年行動計劃,每一輪三年行動計劃都提出了有針對性的重點目標、重點工作領域以及資金安排,并注重各輪行動計劃之間的銜接。同時,2003年,上海市成立了環境保護和環境建設協調推進委員會,有效地解決了環保工作行政區域分割和部門分割的問題,形成了“責任明確、協調一致、有序高效、合力推進”的工作格局。

   正是由于這些行動打下的良好基礎,上海才有底氣提出增加控制指標;正是由于這些機制的進一步理順,上海才有了堅強的組織保障;正是由于這些工作結出的良好碩果,上海才有能力完成總磷指標的減排任務。

   控制總磷指標,是上海關注民生、改善民生的重要體現。

   環境問題是重大民生問題,人民群眾越來越把環境質量作為生活質量的重要內容,對環境保護的關注越來越多,期望越來越高,訴求越來越多。環境保護已經成為改善和保障民生的重要抓手。

   當前,上海復合性、區域性污染特征日趨明顯。由于內陸河道自凈能力相對較低,水環境中面臨的主要問題已由黑臭轉為氮磷濃度高、富營養化風險大。

   對于上海市來講,水體污染物控制忽視總磷,即使減排任務順利完成,水體依然會存在富營養化的風險。群眾想要的不是一組漂亮的數字,而是看得見、摸得著、實實在在的環境質量改善。控制總磷,抓住了影響水環境質量的關鍵污染因素,順應了群眾的期待。

   控制總磷指標,上海為全國節能減排工作作出了表率。

   當前,污染減排正處于關鍵時期,如逆水行舟,不進則退,容不得有一絲一毫的松懈和麻痹。上海開展總磷指標控制,具有主動性和前瞻性,為全國節能減排工作作出了表率。

   對于減排基礎好的地區,上海的做法起到了引領和示范作用。百尺竿頭更進一步,節能減排不能僅僅停留在完成任務上,而是要與改善環境質量掛鉤,與改善民生結合。

   對于減排基礎差的地區,上海的做法起到了鞭策和鼓勵作用。一些地方,節能減排雖然掛在口頭,卻落實不到行動上,減排任務一拖再拖,最后不得不搞突擊,缺乏主動性。這些地方要總結經驗,查找不足,多向上海學習。

   今年是“十二五”的第二個年頭,也是加快實現環境管理戰略轉型的關鍵一年,期待涌現越來越多上海這樣的做法。 

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