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張國寶:“中國式能源戰略”框架初定
  • 點擊數:931     發布時間:2008-09-17 20:19:11
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[證券日報 2008年9月12日] 近日,國家發改委副主任、國家能源局首任局長張國寶在新聞發布會上介紹了中國的能源狀況,今年部分地區出現的油荒、煤荒和電荒現象就值得我們警惕,不能有絲毫的松懈。

    在新的國際能源形勢下,找出并穩定我們自己的能源解決之道,是當前的重大課題。隨著我國經濟的快速發展,我國原油對外進口的比重已經達到了50%左右,原油對外依存度在逐步增高。在國際油價持續高企的背景下,高油價通過向下游產品和生活用品的傳導,加重了我國的通脹程度,對我國經濟快速增長的持續性提出了挑戰。

    我國是一個少油多煤的國家,大力提高煤炭在能源結構中的比重具有十分重要的意義。一方面,石油剩余生產量由上世紀80、90年代的1300、1400萬桶大幅減少到了目前的200萬桶,一個小石油輸出國的供應中斷就會導致全球石油供需的缺口無法補足;另一方面,中東地區的局勢不穩定,伊朗核問題一直沒有解決,俄羅斯和格魯吉亞的沖突仍沒有了結,一旦局勢進一步緊張的話,油價很可能還會重拾升勢,甚至再創新高。

    從清潔能源的發展來看,目前,高油價雖然有所回落,但仍然處于高位,但這一情況也有助于以上清潔能源的投資促進,是大力發展清潔能源的大好時機。在農村,生物沼氣的利用不但有利于能源利用效率的提高,還有利于環境的改善,對節省化工肥料的作用也不可小覷。在太陽能方面,我國也有很大的發展空間。因此,政府還應該進一步出臺有力切實措施大力推進這些清潔能源、可再生能源的發展速度。

    從油價形成機制的改革方向看,與市場完全接軌的大方向是毋庸置疑的。但就近期而言,國際油價雖然有較大幅度回落,但仍然處于相對高位,趨勢上看,或有進一步下行的空間。目前,我國的CPI雖有較大幅度回落,但PPI增勢未減,通脹壓力仍然較重。從世界經濟局勢來看,目前,世界經濟長波看仍處于擴張階段,中波看處于收縮期,短波看也處于收縮期,專家認為很可能在今年和明年的交界時候出現經濟增長的低谷。

    目前,從歐洲、美國、日本乃至新興經濟市場的發展態勢看,也均處于相對低迷的時期。一些經濟體也出現了問題,如印度、越南等。在這種情況和背景下,進行油價機制改革必須慎之又慎,即便推出,幅度不宜過大,需要逐步推進,否則將對我國經濟的較快增長和社會穩定提出挑戰。為了抑制不合理的石油需求,政府近日對乘用車消費稅作出了調整,從各方的反映來看,此類政策的力度應進一步加大。

    對于我國來說,人口多,人均能源儲量少,經濟發展速度快,能源消費增長不但快速而且空間還很大。我國必須積極開展與國際各地區、國家和組織間的大力合作。不但要在能源和節能技術上向發達國家學習,也要積極開展與中東等石油輸出國間的緊密合作。近日,我國即恢復了與伊拉克的一項在上世紀90年代初簽定的油田開采合同,而且進一步的合作也在探討中。在目前國際油價仍較高的情況下,是否還應大量購買原油進行戰略儲備值得謹慎商榷。

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