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馮迪凡

《第一財經(jīng)日報》

普雷斯托維茨

    2005年，一位美國高級智囊曾提出：亞洲正挑戰(zhàn)以美國為中心的全球化結(jié)構(gòu)，在未來20年內(nèi)，中國將取代美國成為全球最大經(jīng)濟強國；印度則擁有長期優(yōu)勢，40年后印度將取代中國的地位，為全球帶來新的國際秩序，這將是一個美國無法改變的發(fā)展趨勢。該命題的提出者即是美國經(jīng)濟戰(zhàn)略協(xié)會(Economic Strategy Institute)總裁普雷斯托維茨(Clyde Prestowitz)。

　　美國經(jīng)濟戰(zhàn)略協(xié)會是在國際貿(mào)易政策上對美國政府具有影響力的智囊團，尤其在全球化對美國重要行業(yè)和世界經(jīng)濟的影響領(lǐng)域。普雷斯托維茨曾經(jīng)在里根時代擔(dān)任美國商務(wù)部貿(mào)易官員，他參與了《北美貿(mào)易協(xié)定》的談判以及“烏拉圭回合”的設(shè)計工作，曾多次參與美國跟中國、日本、拉美和歐洲的貿(mào)易談判，并作為太平洋地區(qū)經(jīng)濟理事會(PBEC)的美國委員會代表，代表美國與各國進行貿(mào)易與投資會談。此番參加在天津舉行的美國“亞洲協(xié)會第18屆企業(yè)年會”，普雷斯托維茨接受了《第一財經(jīng)日報》的專訪。

　　美國不會采取貿(mào)易保護主義

　　《第一財經(jīng)日報》：近期美國反對貿(mào)易自由主義的聲音和動作很多。如果美國的政策變得越來越傾向于貿(mào)易保護主義，是否會對世界貿(mào)易的發(fā)展造成阻礙？

　　普雷斯托維茨：如果世界上最大的貿(mào)易伙伴在貿(mào)易政策上變得越來越趨向貿(mào)易保護主義，那將會造成問題。但是我認為現(xiàn)在還沒有，也不會這樣：美國現(xiàn)在有8000多億美元的貿(mào)易逆差，所以我認為美國不會采取貿(mào)易保護主義政策，不過美國要重新采取一種方法來應(yīng)對全球貿(mào)易體系。

　　上世紀(jì)80年代當(dāng)我到美國商務(wù)部供職時，我的工作就是“砍”美國的貿(mào)易逆差，但當(dāng)時每年的貿(mào)易逆差是270億美元左右，當(dāng)時覺得已經(jīng)是非常大的問題，然而現(xiàn)在美國的貿(mào)易逆差非常大，已經(jīng)擴大到8000多億美元。

　　現(xiàn)在，美國對目前的形勢作出的反應(yīng)讓很多國家憂慮。美國現(xiàn)在負債非常嚴(yán)重，住房業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及美國政府赤字每年以8000億美元的速度在增長，很多經(jīng)濟學(xué)家認為這樣的發(fā)展是不可持續(xù)的。

　　有人提出美國的貿(mào)易逆差不能如此發(fā)展下去，不過我確實覺得現(xiàn)在有這樣的一些轉(zhuǎn)機：因為有一些跡象，例如中國出現(xiàn)了通貨膨脹，沙特阿拉伯的通脹已經(jīng)達到20%多，而韓國正在賣出美元，與以前買進美元的行為完全相反。

　　雙邊自由貿(mào)易協(xié)定潛藏貿(mào)易不平衡

　　《第一財經(jīng)日報》：美國民主黨人士頻繁提出反對自由貿(mào)易的貿(mào)易保護主義的提案，美國幾位總統(tǒng)候選人對于自由貿(mào)易協(xié)定是持反對態(tài)度，為什么會出現(xiàn)此種思潮？

　　普雷斯托維茨：首先，我要向你澄清的是，美國的幾位總統(tǒng)候選人對自由貿(mào)易協(xié)定并非持反對態(tài)度：他們是希望能夠?qū)①Q(mào)易協(xié)定進行修正，同時可能會反對美國和韓國之間的自由貿(mào)易協(xié)定。

　　之所以采取如此姿態(tài)，在于目前雙邊貿(mào)易協(xié)定包括很多非貿(mào)易的內(nèi)容，例如涉及特定行業(yè)的政策。應(yīng)該講，總統(tǒng)候選人也是支持自由貿(mào)易協(xié)定，只不過對于某一些雙邊貿(mào)易協(xié)定可能是希望進行調(diào)整。

　　事實上貿(mào)易并不是最重要的，投資非常重要，因為是投資推動貿(mào)易。例如英特爾在以色列有非常大的工廠，如果根據(jù)傳統(tǒng)的自由貿(mào)易理論，英特爾是世界微處理器最主要的生產(chǎn)廠商，也是美國廠商，那么美國在微處理器領(lǐng)域是有競爭力的，美國應(yīng)該生產(chǎn)然后出口到世界各地。

　　然而，英特爾設(shè)廠以色列的原因并不在于以色列的生產(chǎn)質(zhì)量特別好，或是以色列的其他競爭優(yōu)勢，而在于他們有免稅機制，如此一來就會引起貿(mào)易的重大不平衡。因而我的擔(dān)憂在于，雙邊自由貿(mào)易協(xié)定都是一種優(yōu)惠性的自由貿(mào)易協(xié)定，現(xiàn)在這一類雙邊優(yōu)惠的自由貿(mào)易協(xié)定不斷簽訂，將在一定程度上影響多邊貿(mào)易體制。

　　國際金融體系恐慌美元調(diào)整

　　《第一財經(jīng)日報》：如何看待當(dāng)下的美元貶值，很多人稱之為美元危機。

　　普雷斯托維茨：由于出現(xiàn)當(dāng)下種種變化，確實使大家對國際金融體系出現(xiàn)恐慌。但貨幣的調(diào)整和貨幣危機是有差別的，主要是速度的差別，比如在過去5~6年中，歐元兌美元升值了70%，這是一個調(diào)整的結(jié)果；如果日元在一個月內(nèi)兌美元升值70%的話，這將是一個危機，但如果日元在今后6年當(dāng)中兌美元升值70%，這只不過是一個調(diào)整。

　　《第一財經(jīng)日報》：這是不是主要是美元的問題？

　　普雷斯托維茨：美國政府并不是在買入或者賣出美元，美聯(lián)儲并不是在拼命印刷美元，由于美國經(jīng)濟問題，美聯(lián)儲試圖通過對利率的調(diào)整來保證經(jīng)濟能夠平穩(wěn)發(fā)展。

　　顯然，美國可以買入或者是介入美元，這個肯定是可以的。對于貿(mào)易逆差，美國政府一般來說并不當(dāng)成一個特別大的問題，所以美國政府以往確實是一種不負責(zé)任的態(tài)度，通過不顧逆差的方式對美國經(jīng)濟進行調(diào)控。

　　另外，由于是世界貨幣，很多國家都將美元作為儲備貨幣，因此他們的行為也會對美元本身帶來影響，比如韓國和新加坡央行的操作也會對美元產(chǎn)生影響。

　　在上世紀(jì)30年代時，如果一個國家的儲蓄率太高就會導(dǎo)致經(jīng)濟上消費趨向疲軟。但如果你看看五六十年代的日本，以及此后的亞洲其他國家，這些國家的儲蓄率相當(dāng)之高。我覺得在中國可能儲蓄率至少占50%，亞洲國家除了印度以外，基本上都是比較高的儲蓄率，印度的儲蓄率跟美國相仿。從我們的角度說，美國的低儲蓄率是不負責(zé)任的，但亞洲的高儲蓄率也是。因為儲蓄率較高的話，必須依靠出口才能夠推動經(jīng)濟增長，而且必須要調(diào)控匯率、調(diào)控貨幣。但是如果多邊的一種貿(mào)易體系能夠平穩(wěn)推進的話，這種貨幣調(diào)控必須要終止。

　　美國經(jīng)濟的雙赤字狀態(tài)不可持續(xù)

　　《第一財經(jīng)日報》：在美元貶值的情況下，其他國家是否還有理由持有不斷縮水的美元資產(chǎn)？包括中印在內(nèi)的新興經(jīng)濟國家已經(jīng)在外匯儲備中降低了美元資產(chǎn)的比重，你贊成還是反對這種舉動？

　　普雷斯托維茨：談到全球貿(mào)易體系的時候，我認為全球化或者全球化體系現(xiàn)在面臨著危機，這種危機是很明顯的。

　　每天我們都可以讀到類似的新聞：泰國央行已經(jīng)決定在外匯儲備中減少對美國債券的持有量，韓國央行過去一直在買入美元作為一種貨幣政策，但上個星期開始，韓國央行開始賣出美元，來應(yīng)對高油價對韓國經(jīng)濟造成的影響。我們可以看到，在儲蓄和投資之間，美國和亞洲之間的差距是非常大的；而現(xiàn)在貨幣之間的不協(xié)調(diào)性，以及由此帶來的摩擦是全球化體系危機的一些證據(jù)。

　　我認為現(xiàn)在全球化體系面臨的一個問題就是，不同的國家能否遵守同樣的游戲規(guī)則，而且能否接受這個游戲規(guī)則的條件，例如投資、儲蓄、貨幣以及激勵方面的政策。

　　與此同時，我并不是反對或贊成新興經(jīng)濟國家在外匯儲備中降低美元資產(chǎn)的比重，我認為美國是不得不（have to）采取弱勢美元政策的，美國現(xiàn)在的這種經(jīng)濟狀態(tài)（雙赤字的狀態(tài)）是不可持續(xù)的，美元調(diào)整也是為了世界其他地區(qū)。

　　美元儲備國在為美國經(jīng)濟埋單

　　《第一財經(jīng)日報》：有什么政策可以讓美國的儲蓄率回到平衡的狀態(tài)呢？

　　普雷斯托維茨：我想現(xiàn)在高油價正在為我們做這一點：石油價格不斷升高，美國可能要著手考慮關(guān)于碳排放稅的問題，隨著石油價格增長，美國會有越來越多的消費者進行儲蓄、減少消費。

　　除此之外，在美國，消費者信貸確實非常容易。例如我的孩子還是學(xué)生，但是已經(jīng)每周有兩三個公司會發(fā)給他信用卡申請函，如果在中國或者日本的話，這樣的事情不會發(fā)生。另外美國在住房按揭和再按揭方面非常方便，例如如果按揭分期付款后，這筆費用則不需要交所得稅，而這些正是美國以往在政策上欠缺的問題，因此美國今后必須在稅率機制上進行調(diào)整。

　　當(dāng)然，同時也要看到像沙特、中國和日本等一些國家在為美國人埋單，而不是美國為自己埋單。美國之所以強大，以后會不會繼續(xù)強大，則還需要看那些美元儲備制國家愿意不愿意埋單。