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國家高新區(qū)20周年?訪談創(chuàng)建二十周年 天津濱海高新區(qū)打造創(chuàng)新高地
  • 點擊數(shù):732     發(fā)布時間:2012-01-20 13:14:00
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     今年是國家高新區(qū)建設(shè)20周年。近日,記者來到天津濱海高新區(qū),就高新區(qū)建設(shè)20年來取得的成就、發(fā)展歷程以及發(fā)展經(jīng)驗等問題,采訪了天津濱海高新區(qū)工委書記榮建勛和天津濱海高新區(qū)管委會主任倪祥玉。

   高新區(qū)引領(lǐng)科技創(chuàng)新

   記者:你如何評價國家高新區(qū)20年來的歷史作用?國家高新區(qū)的發(fā)展對我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)具有哪些重要意義?

   倪祥玉:我覺得,國家高新區(qū)最重要的歷史作用是在貢獻(xiàn)地方經(jīng)濟增長的同時,有力推動了國家整體科技進(jìn)步,不僅實現(xiàn)了雙贏的局面,而且為我國現(xiàn)階段調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略探索了路徑。這是國家高新區(qū)不同于其他經(jīng)濟區(qū)域和行政區(qū)域的典型特征。

   以天津濱海高新區(qū)為例,目前擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心9家,占天津市的47.5%;市級以上企業(yè)技術(shù)中心67家,占天津市的22%;國家工程研究中心和國家重點實驗室各1家,企業(yè)博士后工作站17家,市級工程中心9家。近3年來,高新區(qū)內(nèi)資企業(yè)專利申請量年均增長58.4%,累計獲得國家和市級科技獎勵144項,企業(yè)每年承擔(dān)的包括國家科技重大專項、國家863計劃項目、天津市科技創(chuàng)新計劃項目等在內(nèi)的各類科技計劃項目200項以上,與中科院合作建設(shè)的中科電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、曙光計算機、藍(lán)鯨存儲等項目代表了中國電子信息技術(shù)的最高水平。從這些數(shù)字不難看出,天津濱海高新區(qū)已經(jīng)成為推動天津自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步的核心區(qū)域。

   天津濱海高新區(qū)20年:一步一個堅實的腳印

   記者:請簡要介紹一下天津濱海高新區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了哪幾個重要階段,有哪些重要的事件值得銘記?

   倪祥玉:天津濱海高新區(qū)的發(fā)展可以分為啟動、起步、初步發(fā)展和快速發(fā)展四個階段。1988年8月,天津市政府下發(fā)85號文件,決定成立天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),在天津市科委成立園區(qū)管理辦公室,具體負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃、政策制定等管理事項;1991年3月,國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立包括天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在內(nèi)的首批26個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),并頒布《國務(wù)院關(guān)于批準(zhǔn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和有關(guān)政策規(guī)定的通知》;1995年5月,天津市人大審議通過了《天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理條例》,以地方立法的方式確立了天津高新區(qū)“一區(qū)三制”的管理機制,為高新區(qū)發(fā)展提供了保障;1996年7月,天津高新區(qū)取得華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)環(huán)內(nèi)2平方公里起步區(qū)的首期征用433290平方米(650畝)土地的國有土地使用證;1999年1月,天津高新區(qū)取得華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)環(huán)外部分2645628.7平方米(3968.84畝)土地建設(shè)用地規(guī)劃許可證;2001年12月,天津高新區(qū)直屬企業(yè)天津海泰控股集團(tuán)有限公司以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)對原天津百貨大樓股份有限公司進(jìn)行整體置換,新公司更名為天津海泰科技發(fā)展股份有限公司,在上交所上市;2002年12月,天津高新區(qū)華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)區(qū)域通過ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證;2004年1月,天津華苑軟件園被國家發(fā)改委、原信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部認(rèn)定為“國家軟件出口基地”;2005年,天津高新區(qū)被國家知識產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)為全國首家“國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)”,2006年5月,核心區(qū)華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)被國家環(huán)??偩帧⒖萍疾渴谟鐸SO14000國家示范區(qū);同年7月,天津市政府決定將濱海新區(qū)八大功能區(qū)之一的濱海高新區(qū)(現(xiàn)已更名濱??萍紙@)作為天津高新區(qū)的擴展區(qū),建立全國第一個科技部和天津市共同建設(shè)的國家高新區(qū),標(biāo)志著天津高新區(qū)正式融入天津濱海新區(qū)開發(fā)開放;2007年,濱??萍紙@總體規(guī)劃上報天津市政府,起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃獲得天津市政府批復(fù),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面開工,實現(xiàn)了高起點、快起步的預(yù)期目標(biāo);2009年,天津濱海高新區(qū)被批準(zhǔn)為“國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)”,同年被科技部批準(zhǔn)成為首批建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)試點。

   2008年至今,天津濱海高新區(qū)進(jìn)入了快速發(fā)展階段。主要經(jīng)濟指標(biāo)以每年30%以上的速度增長。主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是重大項目建設(shè)取得階段性進(jìn)展。渤龍湖總部基地、高銀117組團(tuán)、濱??萍紙@基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項目穩(wěn)步推進(jìn)。二是招商引資工作實現(xiàn)新的飛躍。英利光伏總部項目、州巧光伏配套項目的落戶,進(jìn)一步鞏固了高新區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)基地和新能源產(chǎn)業(yè)基地的地位。兆民云計算華北運營中心、賽呋盾集團(tuán)總部、夢金園黃金珠寶總部、三維絲環(huán)保公司北方總部、搜房網(wǎng)華北總部項目等一大批總部項目落戶,有力地推動了高新區(qū)總部經(jīng)濟的發(fā)展。三是創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。天津濱海高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系加快完善,企業(yè)創(chuàng)新水平不斷提高,企業(yè)科技立項數(shù)量持續(xù)增加,技術(shù)市場交易額快速增長。積極開展科技金融創(chuàng)新工作,正式啟動了股權(quán)激勵試點工作,開創(chuàng)了全國高新區(qū)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新模式。四是科技型中小企業(yè)推動工作全面展開。天津濱海高新區(qū)加快對科技型中小企業(yè)的引進(jìn)和培育工作,今年上半年已完成工商注冊的科技型中小企業(yè)464家,完成全年任務(wù)的58%;積極推動企業(yè)參與天津市科技型中小企業(yè)認(rèn)定工作,目前高新區(qū)內(nèi)已有2049家企業(yè)通過認(rèn)定,首批46家初創(chuàng)科技型中小企業(yè)獲得840萬元無償資助資金支持。五是“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動取得成效。自2009年以來,天津濱海高新區(qū)連續(xù)3年先后開展了“上水平”活動,為扶持企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟增長出臺了一系列政策措施,累計兌現(xiàn)政策資金9.7億元,高新區(qū)工委和管委會組織了17個服務(wù)工作組及督導(dǎo)組對200多家重點企業(yè)和重點項目開展上門服務(wù),進(jìn)一步優(yōu)化了軟環(huán)境,密切了黨群干群關(guān)系,對天津濱海高新區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。六是區(qū)域環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化提升。高新區(qū)繼續(xù)深入實施市容環(huán)境綜合整治工程,不斷提升優(yōu)美和諧的區(qū)域整體環(huán)境;開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)百日系列活動,為順利通過驗收做好各項準(zhǔn)備工作;不斷加強人才引進(jìn)、工商服務(wù)、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、衛(wèi)生監(jiān)督、依法治區(qū)、信息化建設(shè)以及濱海科技園高新公寓項目的開工等工作,為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良環(huán)境保障??梢哉f每一步都銘記了天津濱海高新區(qū)的發(fā)展足跡。

   經(jīng)濟指標(biāo)節(jié)節(jié)高 “小巨人”企業(yè)“頂天立地”

   記者:與20年前相比,天津濱海高新區(qū)在創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈條、智力資源等方面發(fā)生了哪些巨大變化,形成了哪些寶貴經(jīng)驗?

   倪祥玉:從國務(wù)院批準(zhǔn)天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為首批國家高新區(qū)至今,已經(jīng)整整20年。20年來,天津濱海高新區(qū)始終堅持依靠科技發(fā)展經(jīng)濟,主要經(jīng)濟指標(biāo)每年保持30%以上的增長速度。1991年,天津濱海高新區(qū)擁有注冊企業(yè)228家,技工貿(mào)總收入4.7億元,上繳稅金2416萬元;到2007年,這3項指標(biāo)已分別達(dá)到5879家、1250億元和74.4億元,分別是1991年的26倍、266倍和310倍,完成地區(qū)生產(chǎn)總值356億元,實現(xiàn)了歷史性跨越。20年來,天津濱海高新區(qū)的發(fā)展質(zhì)量、創(chuàng)新能力不斷提升,發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,涌現(xiàn)出一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè),形成了5個具有較強競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),初步形成了以企業(yè)為主體的研發(fā)體系、創(chuàng)業(yè)孵化體系、創(chuàng)新服務(wù)體系和產(chǎn)學(xué)研體系,使天津濱海高新區(qū)具備了建設(shè)高水平自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地和世界一流高新區(qū)的基礎(chǔ)和條件。

   在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,天津濱海高新區(qū)始終把提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的自主創(chuàng)新能力作為主線,這是我們始終堅持的發(fā)展原則,也由此積累了寶貴經(jīng)驗。其中,比較典型的就是于2008年制定實施的“小巨人企業(yè)成長計劃”,這既是一項科技型中小企業(yè)的培育計劃,也是天津濱海高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

   談到“小巨人企業(yè)成長計劃”,首先要說,沒有中小企業(yè)的經(jīng)濟肌體是不健康的。天津濱海高新區(qū)制定實施這項計劃的目的就是要針對科技型中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)和成長過程中所遇到的具有普遍性的難題,重點圍繞投融資、立項申報、高企認(rèn)定以及發(fā)展規(guī)劃等方面為“小巨人”企業(yè)展開全方位服務(wù),使他們快速擺脫成長的煩腦,幫助企業(yè)成為細(xì)分市場的領(lǐng)跑者。天津濱海高新區(qū)每年用于支持企業(yè)發(fā)展的專項資金達(dá)到2億多元,“小巨人”計劃百家入選企業(yè)銷售收入平均增幅與同比增長均超過40%。在2009年國際金融危機和最近的歐洲債務(wù)危機,以及目前國內(nèi)銀根緊縮的金融環(huán)境下,天津高新區(qū)入選的“小巨人”企業(yè)顯示出了良好的抗沖擊能力,總體銷售收入不降反升,這已經(jīng)很好地說明了這項計劃實施的效果。

   目前,這項計劃已經(jīng)被推廣到天津全市。天津“十二五”規(guī)劃提出,未來5年,市區(qū)兩級政府將投入200億元扶持資金,扶持發(fā)展3萬家科技型中小企業(yè),“小巨人”優(yōu)勢企業(yè)集群要形成1萬億元的經(jīng)濟規(guī)模。

   高效便捷 讓企業(yè)滿意在高新區(qū)

   記者:高新區(qū)不同于其他行政區(qū),你如何看待高新區(qū)人的精神風(fēng)貌和工作狀態(tài),如何理解高新區(qū)特有的改革創(chuàng)新精神的傳承與發(fā)揚?

   榮建勛:應(yīng)該說,國家高新區(qū)本身就是中國改革開放的產(chǎn)物。國家高新區(qū)自建設(shè)以來,就已經(jīng)被賦予改革的特質(zhì)和探索創(chuàng)新發(fā)展模式的使命。在天津濱海高新區(qū),這種特質(zhì)在行政服務(wù)機制上得到了良好體現(xiàn)。天津濱海高新區(qū)“小機構(gòu)、大服務(wù)”的管理和服務(wù)體系建設(shè)走在了天津市前列。堅持“合署辦公”,做到“一人多崗、一專多能”,建立與高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境相配套的管理與服務(wù)體系,真正實現(xiàn)“一站式辦公,一條龍服務(wù)”,這些都是高新區(qū)創(chuàng)新行政服務(wù)機制的有效嘗試。高效的管理和一流的服務(wù)保持了天津濱海高新區(qū)靈活快速高效運轉(zhuǎn)。天津濱海高新區(qū)工委、管委會工作人員不到200人,但高新區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)近6000家。從這兩個數(shù)字的對比關(guān)系上,我想已經(jīng)可以很好地看出高新區(qū)人的精神風(fēng)貌和工作效率。

   高新區(qū)間合作大于競爭

   記者:20年不是終點,而是一個新的起點。你如何理解高新區(qū)之間的競爭與合作?在你心目中,5年后的天津濱海高新區(qū)在國家高新區(qū)中將處于什么位置?

   榮建勛:我覺得國家高新區(qū)之間應(yīng)更多體現(xiàn)合作而非競爭,在合作中求發(fā)展,在合作中肩負(fù)起推動中國經(jīng)濟整體向更高層次邁進(jìn)、提升中國經(jīng)濟自主創(chuàng)新成分的重任,從而推動中國在世界經(jīng)濟社會中提升競爭力,這才是國家高新區(qū)存在的價值和意義。

   5年后天津濱海高新區(qū)在國家高新區(qū)中所處的位置,或者說天津濱海高新區(qū)在天津濱海新區(qū)開發(fā)開放過程中所發(fā)揮的作用,其實也是我們制定“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù),那就是到2015年,將天津濱海高新區(qū)建設(shè)成為高端人才和產(chǎn)業(yè)集聚、機制體制靈活、創(chuàng)新能力較強、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會和諧發(fā)展的創(chuàng)新型科技園區(qū)與世界級新能源產(chǎn)業(yè)基地。具體目標(biāo)包括五個方面:一是經(jīng)濟發(fā)展保持較快速度。生產(chǎn)總值達(dá)到1200億元,財政收入達(dá)到220億元,年均增長率不低于30%。二是科技創(chuàng)新水平大幅提升。國家級研發(fā)機構(gòu)達(dá)到50家,全社會研發(fā)經(jīng)費投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%。三是產(chǎn)業(yè)實力顯著增強。形成2個千億級產(chǎn)業(yè),新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總收入2300億元,上市企業(yè)50家。四是社會事業(yè)逐步完善。健全完善社會保障體系,加強科技社區(qū)建設(shè)力度,打造和諧平安高新區(qū)。五是科技新城初步建成。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。推進(jìn)低碳節(jié)能,建設(shè)生態(tài)高新區(qū)。

   今年10月份,溫家寶總理在視察天津濱海新區(qū)時的講話中,對天津未來科技城提出了“智慧經(jīng)濟城、創(chuàng)新先導(dǎo)城”的更高要求和戰(zhàn)略定位。天津濱海高新區(qū)作為天津未來科技城的承載地,我們備感使命光榮、責(zé)任重大。我們一定要按照中組部和國務(wù)院國資委的部署,高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)好天津未來科技城,為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,促進(jìn)天津又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

   “十二五” 新時期新目標(biāo)

   記者:今年是“十二五”開局之年,面對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新形勢以及建設(shè)創(chuàng)新型國家和全面建設(shè)小康社會的歷史使命,天津濱海高新區(qū)如何繼續(xù)高舉火炬旗幟加快發(fā)展?有那些具體規(guī)劃和措施?

   榮建勛:我們制定了詳細(xì)的“十二五”規(guī)劃,明確了“十二五”期間天津濱海高新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。“十二五”期間,天津濱海高新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是:深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照天津市委、市政府建設(shè)“三個高地”和科技部建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)的總體要求,緊密圍繞濱海新區(qū)“五個爭創(chuàng)”的重要任務(wù),堅持“集聚化、國際化、低碳化”的發(fā)展原則,積極推進(jìn)高新區(qū)“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略,以大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)濱??萍汲墙ㄔO(shè)為兩大抓手,以建設(shè)科技金融高地和建設(shè)“人才特區(qū)”為兩大突破口,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式向內(nèi)生、創(chuàng)新式發(fā)展轉(zhuǎn)變,高新區(qū)發(fā)展形態(tài)向產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、城市和文化融合發(fā)展的科技城轉(zhuǎn)變,力爭在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新能力提升、高端要素集聚、對外開放合作、生態(tài)園區(qū)與和諧社會建設(shè)等方面實現(xiàn)跨越式發(fā)展,爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

   具體規(guī)劃是將天津濱海高新區(qū)建設(shè)成為重點培育發(fā)展新能源、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥和航空航天產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)核心區(qū);形成并持續(xù)保持源頭創(chuàng)新能力,發(fā)揮高新區(qū)高端資源集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍和產(chǎn)業(yè)培育領(lǐng)先的優(yōu)勢,成為具有創(chuàng)新型發(fā)展強勁驅(qū)動力的自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū);對接中央“千人計劃”,積極引進(jìn)各類海外高層次人才及團(tuán)隊,形成人才高地,成為高端人才集聚區(qū);承載對外合作、開放交流功能,匯聚全球高端人才、資金、技術(shù)、信息等要素,促進(jìn)企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”,打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新集群的開放合作先行區(qū);形成科技創(chuàng)新氛圍濃厚,自然環(huán)境優(yōu)美,生產(chǎn)、生活方式低碳,融合教學(xué)、生產(chǎn)、管理、社會服務(wù)和城市生活于一體的低碳和諧科技新城區(qū)。
 

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