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    這是北京追求科學發(fā)展的一次戰(zhàn)略謀劃。
　　
    這是首都建設“中國特色世界城市”的一次前瞻布局。
　　
    2010年，在北京經濟技術開發(fā)區(qū)18年發(fā)展史上必定是不尋常的一年。
　　
    年初，在建設“中國特色世界城市”和實施“城南行動”計劃的大背景下，北京市委、市政府作出推動大興區(qū)和開發(fā)區(qū)行政資源整合，建設南部高技術制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)聚集區(qū)的重大戰(zhàn)略決策：集成兩區(qū)優(yōu)勢資源，做大做強北京第二產業(yè)，使首都經濟發(fā)展水平走在全國前列。
　　
    年末，首都“十二五”規(guī)劃新鮮出爐，做強做大北京經濟技術開發(fā)區(qū)，打造以兩區(qū)整合后的空間資源為依托的南部高技術制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)聚集區(qū)，成為首都加快經濟發(fā)展方式轉變的路線圖。
　　
    中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇強調：牢牢把握機遇，奮力推動跨越式發(fā)展，高水平建設南部增長極。
　　
    于是，人們把目光再次聚焦到北京亦莊這片創(chuàng)造了首都五分之一工業(yè)總產值的神奇熱土。
　　
    于是，資源聚合，打造南部增長極，成為拉開北京“中國特色世界城市”建設大幕的強勁序曲。
　　
    超常規(guī)高水平跨越式打造京南增長極
　　
    機遇與挑戰(zhàn)并存。
　　
    承擔著做大做強北京第二產業(yè)、振興首都經濟的重大責任，兩區(qū)整合如何開好局、起好步？
　　
    肩負著建設“中國特色世界城市”和轉變經濟發(fā)展方式的特殊使命，新區(qū)建設如何實現(xiàn)可持續(xù)的科學發(fā)展？
　　
    面對這道考題，兩區(qū)領導班子思路清晰：
　　
    站在北京看新區(qū)，“十二五”末期要實現(xiàn)8000億元工業(yè)總產值的目標，需要超常規(guī)的發(fā)展，沒有超常規(guī)的發(fā)展力度和發(fā)展速度，打造南部增長極、領跑首都經濟就只能是一紙空談；
　　
    跳出北京看發(fā)展，近有天津濱海新區(qū)，遠有上海浦東新區(qū)，你追我趕、百舸爭流，區(qū)域競爭日趨激烈。不發(fā)展不行、發(fā)展慢了不行、按常規(guī)發(fā)展也不行。能否搶占先機、實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，至關重要。
　　
    抓住了機遇，就能迅速騰飛、趕超先進；抓不住機遇，就會不進則退、拉大差距。
　　
    2010年3月24日，北京市委書記劉淇、市長郭金龍率領一班人到大興區(qū)和北京經濟技術開發(fā)區(qū)進行專題調研，在肯定了兩區(qū)行政資源整合取得的初步成效后，劉淇再一次強調：要進一步解放思想，搶抓機遇，實現(xiàn)超常規(guī)、高水平、跨越式發(fā)展。
　　
    按照這一要求，短短十個月來，“超常規(guī)、高水平、跨越式”成為新區(qū)建設的主旋律。超常規(guī)的舉措、超常規(guī)的努力、超常規(guī)的付出，也換來了超常規(guī)的發(fā)展速度、超常規(guī)的發(fā)展成果：
　　
    2010年，大興區(qū)、北京經濟技術開發(fā)區(qū)完成稅收290.2億元，同比增長23.8%；預計實現(xiàn)工業(yè)總產值2670億元，同比增長12%；全社會固定資產投資650億元，同比增長27.1%。
　　
    1+1=1，發(fā)展形成強大合力
　　
    葉斌，大興區(qū)采育鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，現(xiàn)在每周有兩三天要到開發(fā)區(qū)上班。行政資源整合后，兩區(qū)成立了聯(lián)合招商工作組，他是汽車板塊招商負責人。
　　
    “兩區(qū)融合前，我們是借勢發(fā)展，是小打小鬧，總在探討如何借助亦莊的優(yōu)勢，現(xiàn)在不同了，兩區(qū)整合之后，采育汽車基地納入到開發(fā)區(qū)汽車產業(yè)的整體布局之中，從項目招商到產業(yè)規(guī)劃和布局都實現(xiàn)一體化，無障礙了。”他興奮地告訴記者，開發(fā)區(qū)汽車產業(yè)的龍頭老大奔馳公司擴產后，其配套的零部件企業(yè)已進駐采育。
　　
    過去采育開發(fā)區(qū)是市級開發(fā)區(qū)，實力不夠，跟人談項目沒有底氣，沒有主動權和選擇權。現(xiàn)在，葉斌的感覺大不一樣了：“我們對外就是北京亦莊，這個品牌不是誰都能叫的，項目的入?yún)^(qū)門檻也與開發(fā)區(qū)看齊，用亦莊完整的政策體系、配套體系來跟企業(yè)進行對接。”
　　
    “沒有兩區(qū)融合，這些高端項目到不了采育。融合，還解決了我們自己解決不了的資金問題，解決了我們管理水平提升的問題。”葉斌如數(shù)家珍，“過去配套能力不夠，現(xiàn)在開發(fā)區(qū)總公司投資，采育核心區(qū)的四條道路同時啟動改造升級，你們過幾個月再來，采育就完全不一樣了。”
　　
    堅持有利于轉變經濟發(fā)展方式、加快高技術制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)聚集發(fā)展，有利于做大做強開發(fā)區(qū)，有利于促進區(qū)域經濟社會協(xié)調發(fā)展，有利于推進城鄉(xiāng)一體化進程；保障國家級開發(fā)區(qū)的規(guī)格和架構不變，機構設置不變，人員待遇不變，任務責任不變，對企業(yè)、社會承諾的政策和服務不變。推進規(guī)劃編制、對外招商、勞動就業(yè)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、社會管理、城市管理、公共服務、信息資源“八個對接”。兩區(qū)實現(xiàn)了思想、感情、發(fā)展“三個融合”。
　　
    “大興區(qū)就是開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)就是大興區(qū)。”大興區(qū)委辦公室主任王宗剛告訴記者，短短10個月，通過兩區(qū)主要領導交叉任職，構建了協(xié)調統(tǒng)一、靈活高效的指揮決策機制。一條心、一盤棋、一股勁，新區(qū)發(fā)展真正形成了強大合力，實現(xiàn)了1+1=1。
　　
    1+1>2，放大“北京·亦莊”品牌效應
　　
    經過多年的高速發(fā)展，北京經濟技術開發(fā)區(qū)作為國家級開發(fā)區(qū)形成了“北京亦莊”的品牌效應。目前已有來自全球30多個國家和地區(qū)的3700余家企業(yè)入駐，入?yún)^(qū)企業(yè)投資總額超過240億美元，諾基亞、奔馳、拜耳、通用電氣等近70家世界500強企業(yè)紛紛在此投資建廠。而大興區(qū)空間開闊，占北京市平原面積的六分之一，土地資源豐富。
　　
    兩區(qū)行政資源整合，形成一種優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合的態(tài)勢。大興區(qū)充分發(fā)揮土地資源、社會管理、公共服務等優(yōu)勢，開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮品牌、政策、產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等優(yōu)勢，攜手搶灘國際高端產業(yè)市場。
　　
    大興生物醫(yī)藥產業(yè)基地管委會副主任趙曉晨感受最為深刻。“現(xiàn)在小項目基本沒有了，全是大項目。這得益于‘北京亦莊’的品牌效應。”他告訴記者，兩區(qū)整合之后，園區(qū)進入真正跨越發(fā)展的黃金時期。2010年5月份以來，北京同仁堂、華潤、步長甚至拜耳、輝瑞等一些大企業(yè)、大項目紛紛入駐，投資額小到10億元，大到100億元，到2015年至少帶動投資360億元。“感覺就像坐過山車，我們過去是追項目，現(xiàn)在是選項目。”
　　
    高舉“做強做大開發(fā)區(qū)”的旗幟，大興區(qū)全力當好“工兵營”“后勤部”“護衛(wèi)艦”，開發(fā)區(qū)則成為輻射帶動大興區(qū)發(fā)展的“發(fā)動機”“助推器”，1+1>2的效應日益顯現(xiàn)。
　　
    僅僅50天，過去18年建成區(qū)只有不到50平方公里的開發(fā)區(qū)，就大舉擴張12平方公里，搬遷18個村莊，12000余人，這項兩區(qū)融合后的“一號工程”，涉及范圍之廣、規(guī)模之大、人數(shù)之多、速度之快，在兩區(qū)歷史上皆屬首次。
　　
    僅僅300天，南海子公園占地3000多畝的一期工程就大功告成并正式開放，作為新區(qū)頭號重大生態(tài)建設項目，位于大興新城和亦莊新城之間的這座濕地公園，不僅成為人們休閑健身的天然氧吧，也成了兩區(qū)對外招商的綠色名片。
　　
    2010年1至11月，開發(fā)區(qū)新入?yún)^(qū)企業(yè)785家，同比增長221家；新批企業(yè)投資總額56.3億美元，同比增長1.1倍；內外資共增加投資42.3億美元，同比增長4.4倍；外商實際投資2.1億美元，同比增長4.4倍。京芯半導體、UT斯達康、冠捷、英飛凌等一批重大項目紛紛落戶。
　　
    “戰(zhàn)略產業(yè)新區(qū)、區(qū)域發(fā)展支點、創(chuàng)新驅動前沿、低碳綠色家園”，著眼于環(huán)渤海經濟圈，著眼于京津冀城市群發(fā)展，北京南部高技術制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)聚集區(qū)的未來令人期待。

    評論：從投資拉動到創(chuàng)新驅動的可喜轉變
　　
    迎著2011年的曙光，中國經濟發(fā)展的航船駛入一個新五年規(guī)劃期。
　　
    在這未來五年里，以科學發(fā)展觀為主題，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐，將成為中國經濟社會發(fā)展的主基調和主旋律。
　　
     加快經濟發(fā)展方式的轉變，路該怎么走？北京亦莊用自己堅持不懈的探索實踐讓我們看到，當轉變發(fā)展方式成為一種行動的自覺，將會給我們的經濟社會發(fā)展帶來怎樣的生機與靚麗。
　　
    發(fā)展是硬道理，關鍵是結合自身實際，選擇合適的發(fā)展方式。作為國家級開發(fā)區(qū)，建區(qū)18年來，北京亦莊始終堅持發(fā)展“高端、高效、高輻射、低能耗、低排放”的優(yōu)質產業(yè)，不斷調整產業(yè)結構，用較少的資源消耗換來較大的經濟效益，實現(xiàn)了從投資拉動到創(chuàng)新驅動的可喜轉變，形成了獨具特色的亦莊思維、模式和路徑。
　　
    不爭一時一地的得失，摒棄短期行為的政績觀，開發(fā)區(qū)的決策者們始終把可持續(xù)發(fā)展放在首位，從產業(yè)規(guī)劃到營造環(huán)境再到整合資源，進行了一系列的戰(zhàn)略謀劃、頂層設計和前瞻布局，積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，努力搶占新一輪經濟和科技發(fā)展制高點，把科學發(fā)展的理念真正變成科學發(fā)展的生動實踐。高新技術產業(yè)產值占全區(qū)工業(yè)總產值比重連續(xù)9年超過80%，在全國國家級開發(fā)區(qū)中名列第一；科技成果的轉化率高達80%，遠高于全國只有5%的轉化率水平；萬元GDP能耗僅為0.161噸標煤，遠低于全國國家級開發(fā)區(qū)和北京市的平均水平。
　　
    緊緊抓住人才這一科學發(fā)展的第一資源，堅持匯智聚才模式創(chuàng)新，努力營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的創(chuàng)新文化和激勵機制，亦莊已經成為北京南部具有集聚和輻射效應的“人才高地”，以兩院院士和海外高層次人才為代表的創(chuàng)新隊伍已初步形成，為開發(fā)區(qū)實現(xiàn)創(chuàng)新驅動，內生增長提供著不竭的動力。
　　
     今天的亦莊又站在新的歷史起點上。北京市委市政府作出大興區(qū)和開發(fā)區(qū)行政資源整合，建設南部高技術制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)聚集區(qū)的重大戰(zhàn)略決策，超常規(guī)高水平跨越式打造南部增長極，創(chuàng)新驅動、科學發(fā)展正在亦莊鋪開錦繡前程。