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《科學》:美政府與國會科學預算案陷入拉鋸戰
奧巴馬政府要求增加科學預算;國會要求削減科學預算
  • 點擊數:998     發布時間:2011-03-02 14:22:00
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美國大學聯盟主席羅伯特·伯達爾說:“在他的預算中,在凍結自由裁量支出、采取步驟減少赤字的同時,投資研究將有助于我們發展經濟、控制疾病、實現能源的更大獨立性、鞏固國家的安全。
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    在談到奧巴馬政府2012年的預算時,總統科學顧問約翰·霍爾德倫說:“這是一份讓國家感到驕傲的預算。”(圖片提供:《科學》)

    2010年2月,美國出現兩份預算案,一份是巴拉克·奧巴馬政府2月14日提出的2012年度預算案,其中要求增加政府對科學研究的資助,增強國家的競爭力;另一份是國會2月11日提出的2011年預算持續解決方案,其中要求減少政府對科學研究的資助,減少政府龐大的赤字。最新出版的《科學》雜志發表文章指出,預算案一直就是政治聲明,兩份預算案讓科學界亦喜亦憂,雙方的拉鋸戰還在進行中,現狀是混淆的,未來尚不確定。

    2月14日是美國的情人節,奧巴馬政府在這一天向國會遞交了2012年度的預算需求案,科學界受到鼓舞;而國會在3天前提出的2011年度預算持續解決方案則讓他們倍感心寒。國會提出2011年度預算持續解決方案是必要的,因為雖然2011財政年度從2010年10月開始,但在2010年11月舉行的國會中期選舉中,共和黨戰勝民主黨,成為眾議院多數黨,民主黨勉強保持參議院多數黨地位,當時的“跛足國會”沒有批準2011年度預算案。新一屆國會在1月就任后,首先面對的就是預算問題,提出了2011年剩余時間的政府開支方案,即2011年預算持續解決方案。預算持續解決方案是指美國在本年度預算案通過前,先按上年度預算支出的提案或決議行事。

    在2011年政府開支案中,共和黨眾議院要求將政府目前的支出水平減少620億美元,其中將資助研究的經費削減33億美元,以消除國家高達1.5萬億美元的預算赤字。他們強調:一個破產的政府不能資助任何形式的研究,現在需要的是緊縮預算。為研究提供資助的各政府部門受到嚴重影響。能源部科學辦公室目前的預算為49億美元,被削減8.93億美元,為40億美元;國立衛生研究院(NIH)目前的預算為311億美元,被削減16億美元,為295億美元,將這兩個機構的預算拉回到2008年的開支水平。國家科學基金會(NSF)目前的預算為69億美元,被削減3.88億美元,為65.7億美元,與奧巴馬政府提出的2012年77.7億美元的預算相比少了10億多美元。

    目前,國會正在就2011年預算持續解決方案進行激烈辯論,一旦被共和黨占多數的眾議院通過,還需提交民主黨占多數的參議院審批,參議院有可能提出諸多反對意見。2011年預算持續解決方案將于3月4日到期,因此,國會必須在這個日期前達成妥協,或者是繼續該方案以避免政府“關門”。

    《科學》的文章指出,在2011年的預算案尚未獲得國會批準時,奧巴馬政府提出的2012年預算需求案更像是一份原則聲明,而不是一個可實際執行的開支藍圖。這份高達3.73萬億美元的預算案是奧巴馬對其在1月國情咨文演講中諾言的兌現:通過研究和教育經費的健康增加,保證美國擁有世界上最杰出的創新、教育和創造。

    奧巴馬在2012年預算需求案中也保證要兌現10年內將三大重要研究資助機構的經費翻番的計劃,大力拓展清潔能源和氣候變化研究,包括為能源部新成立的高級能源研究署提供5.5億美元的預算、為美國科學教育提供經費。在新預算案中,NSF的預算將從目前的69億美元增加至78億美元,NIH的預算將從目前的311億美元增加至318億美元;能源部科學辦公室的預算將從49億美元增加至54億美元。

    在談到政府的科學預算時,奧巴馬總統科學顧問約翰·霍爾德倫說:“這是一份讓國家感到驕傲的預算。”但他指出,相比較于2010年的支出水平(因2011年預算尚未獲得批準),在基礎研究和應用研究領域11%的增長是“嚴厲之愛”的證明,因為這些增加伴之以環境保護署環保項目的大幅削減等。美國宇航局(NASA)將面臨預算持平的局面,NASA計劃取消探索暗能量的太空望遠鏡項目,以期在類似項目上與歐洲太空署以更節約的方式合作。

    眾議院院長、共和黨議員約翰·博納說:“總統的預算案將通過更多的支出、更多的稅收和更多的借款而毀掉工作。”共和黨議員、眾議院教育及勞工委員會主席約翰·克萊恩說:“總統的預算案否認了我們面臨的財政危機。”

    《科學》的文章指出,兩份預算案之戰,最終結局將取決于白宮和國會能否找到雙方的共同基礎。科學界支持奧巴馬對未來的投資。美國大學聯盟主席羅伯特·伯達爾說:“在他的預算中,在凍結自由裁量支出、采取步驟減少赤字的同時,投資研究將有助于我們發展經濟、控制疾病、實現能源的更大獨立性、鞏固國家的安全。”在談到國會2011年的支出方案時,他強調:“削減政府資助研究的經費,會真正傷害這個國家的創新能力。”
 

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