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凝聚戰(zhàn)略科技力量，探索“揭榜掛帥”新型科研組織模式——把需要攻關(guān)的科研項(xiàng)目張榜，誰有本事誰就揭榜。在破解“卡脖子”難題過程中，“揭榜掛帥”正在發(fā)揮越來越大的作用。

如何最大限度地激發(fā)國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新活力，破解更多的“卡脖子”難題？作為我國科技創(chuàng)新的領(lǐng)頭雁，眾多高新區(qū)積極探索落實(shí)“揭榜掛帥”的方法路徑，推動(dòng)科技創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

業(yè)內(nèi)專家表示，“揭榜掛帥”撕下創(chuàng)新主體“出身”的標(biāo)簽，瞄準(zhǔn)真實(shí)橫亙的現(xiàn)實(shí)難題，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，解決一批“卡脖子”難題，實(shí)現(xiàn)一個(gè)解決方案，落地一個(gè)最優(yōu)結(jié)果。“揭榜掛帥”選“帥”不是目的，目的是為了讓各路人才八仙過海、各顯神通，真正地選賢舉能，解決最迫切的科研難題。

設(shè)好榜  搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)

為實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，眾多高新區(qū)行動(dòng)起來實(shí)施“揭榜掛帥”制度。英雄不論出處，誰有本事誰揭榜。

2021年1月21日，成都高新區(qū)正式啟動(dòng)“揭榜掛帥”型研發(fā)機(jī)構(gòu)(新型研發(fā)機(jī)構(gòu))“岷山行動(dòng)”計(jì)劃，明確未來5年將投入300億元建設(shè)50個(gè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)造活力，同時(shí)發(fā)布了首批14個(gè)“揭榜掛帥”型研發(fā)機(jī)構(gòu)需求榜單。榜單涉及功率半導(dǎo)體、光電集成、太赫茲、細(xì)胞工程、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等多個(gè)新興領(lǐng)域。成都高新區(qū)承諾，“揭榜”團(tuán)隊(duì)最高可獲得1億元產(chǎn)業(yè)扶持資金，重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)無支持上限。

首批榜單一經(jīng)發(fā)出，便吸引了92個(gè)團(tuán)隊(duì)申報(bào)。這些團(tuán)隊(duì)主要來自德國工程院、加拿大工程院、新加坡南洋理工大學(xué)、中國科學(xué)院、清華大學(xué)、澳門科技大學(xué)、四川大學(xué)、電子科技大學(xué)等國內(nèi)外知名高校和科研院所。今年6月，成都高新區(qū)公布，首批榜單有6個(gè)項(xiàng)目成功入選。對(duì)于這些項(xiàng)目，成都高新區(qū)給予了資金支持約4.5億元，平均扶持力度約7500萬元，其中單個(gè)項(xiàng)目最高支持近1億元。

2021年3月30日，西安高新區(qū)發(fā)布《西安高新區(qū)關(guān)于支持硬科技創(chuàng)新的若干政策措施》（“科創(chuàng)九條”），其中提及，為攻克產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)的硬科技成果，促進(jìn)科研成果本地轉(zhuǎn)化，將實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”制度，每年設(shè)立1億元以上“揭榜掛帥”專項(xiàng)資金，推進(jìn)核心技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化。

根據(jù)“科創(chuàng)九條”，西安高新區(qū)將對(duì)經(jīng)評(píng)審?fù)瓿伞敖野駫鞄洝钡捻?xiàng)目擇優(yōu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，每年設(shè)立1億元以上技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，對(duì)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化作出重大貢獻(xiàn)的個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)并授予“產(chǎn)業(yè)伯樂”稱號(hào)，對(duì)重大科研項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化給予配套支持。

2021年4月，《青島高新區(qū)科技攻關(guān)“揭榜掛帥”實(shí)施方案》發(fā)布，堅(jiān)持以需求牽引科技創(chuàng)新工作，突出市場化導(dǎo)向，最大程度地調(diào)動(dòng)社會(huì)各界創(chuàng)新能力，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向有需求的企業(yè)集聚。6月1日，青島高新區(qū)舉行“揭榜掛帥”科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接會(huì)，正式啟用青島高新區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化線上對(duì)接平臺(tái)。

此外，重慶高新區(qū)科技創(chuàng)新局發(fā)布2021年“揭榜掛帥”項(xiàng)目榜單，共計(jì)10項(xiàng)、總榜單金額約6000萬元，主要涉及集成電路、新一代信息技術(shù)、新型能源、高端智能裝備4個(gè)領(lǐng)域，誠邀國內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體揭榜攻關(guān)，單個(gè)項(xiàng)目金額從50萬-1800萬元不等，實(shí)施周期不超過3年。

科技懸賞  攻克“卡脖子”技術(shù)

瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)重大需求，朝著最迫切的問題去，是攻克“卡脖子”技術(shù)的關(guān)鍵。

人類有基因組，病原微生物也有基因組，摸清它們的基因編碼就能快速厘清它們的身份，找出感染性疾病乃至新發(fā)傳染性疾病的起因。在青島高新區(qū)，就有這樣一家企業(yè)，在病毒溯源中扮演著重要角色。

2021年年初，山東立菲生物產(chǎn)業(yè)有限公司設(shè)計(jì)研發(fā)的“小型自動(dòng)化病原微生物核酸建庫儀開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目入圍“2021-2022年青島市科技計(jì)劃重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)擬支持項(xiàng)目”。該項(xiàng)目首次將數(shù)字微流控芯片與自動(dòng)化核酸建庫設(shè)備進(jìn)行一體化研發(fā)，通過新型材料、芯片與生物技術(shù)相結(jié)合，將病原微生物在不到便簽紙大小的芯片上同時(shí)實(shí)現(xiàn)高通量、自動(dòng)化建庫，最終實(shí)現(xiàn)臨床感染樣本，尤其是復(fù)雜感染樣本內(nèi)各類病原體的快速靈敏性檢出。自動(dòng)化病原微生物核酸建庫儀的開發(fā)，給臨床病原微生物的診斷提供了新的解決方案，將確定未知病原微生物完整序列時(shí)間大幅縮短，為后續(xù)疾病防控、臨床治療、藥物研發(fā)爭取了寶貴時(shí)間。

山東立菲生物產(chǎn)業(yè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，自動(dòng)化病原微生物核酸建庫儀研發(fā)的“緊鑼密鼓”，離不開青島高新區(qū)科創(chuàng)部開展的“揭榜掛帥”，“揭榜掛帥”行動(dòng)不但給了企業(yè)施展本領(lǐng)的舞臺(tái)，還能從政府層面為企業(yè)對(duì)接耦合資源，為科技成果轉(zhuǎn)化提供了堅(jiān)實(shí)保障。

泰州醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）首批參與“揭榜掛帥”試點(diǎn)的企業(yè)共10家，這10家企業(yè)共發(fā)出12個(gè)榜單，涵蓋需要解決的各類技改難題近70項(xiàng)。榜單發(fā)布后，技能人才踴躍報(bào)名，競相“揭榜”。

“我們列出了移動(dòng)通信基站‘天線用微波高頻超長電路板關(guān)鍵技術(shù)研究’等8項(xiàng)課題，每個(gè)項(xiàng)目都明碼標(biāo)價(jià)，在全公司招賢納士。很快，8項(xiàng)課題全部被各創(chuàng)新小組或技能達(dá)人‘揭榜’領(lǐng)走?！辈┨╇娮迂?fù)責(zé)人介紹說，截至目前，8項(xiàng)“卡脖子”技術(shù)難題已全面破解，為企業(yè)增加了16個(gè)發(fā)明專利，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益3500萬元。

江蘇康為世紀(jì)生物科技股份有限公司也第一時(shí)間舉行研發(fā)項(xiàng)目“揭榜掛帥”儀式，列出了兩個(gè)批次16項(xiàng)攻關(guān)項(xiàng)目。讓企業(yè)負(fù)責(zé)人王春香意外的是，16個(gè)項(xiàng)目均當(dāng)場全部‘揭榜’成功并簽訂項(xiàng)目責(zé)任書。“截至目前，已解決3個(gè)技術(shù)改進(jìn)難題，掌握5個(gè)新品的核心關(guān)鍵技術(shù)，攻克5個(gè)產(chǎn)品優(yōu)化瓶頸，提高核酸提取效率25%，降低核酸樣本可能出現(xiàn)誤差率35%。未來定會(huì)攻克更多‘卡脖子’技術(shù)?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

掛好帥  英雄不問出處

“揭榜”的主體，可以是機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)甚至個(gè)人，只要能解決問題，“英雄不問出處”，真正用好人才這個(gè)第一資源。

成都高新區(qū)2021年1月啟動(dòng)“岷山行動(dòng)”計(jì)劃并發(fā)布首批14個(gè)需求榜單，得到了社會(huì)各界的高度關(guān)注，吸引了來自全球各地的申報(bào)團(tuán)隊(duì)92個(gè)，其中包括18個(gè)院士領(lǐng)銜團(tuán)隊(duì)，最終首批6個(gè)項(xiàng)目成功入選。成都高新區(qū)將給予入選項(xiàng)目資金支持約4.5億元，平均扶持力度約7500萬元，其中單個(gè)項(xiàng)目最高支持近1億元，支持力度空前。

“6個(gè)脫穎而出的‘揭榜’項(xiàng)目，均由業(yè)界核心領(lǐng)軍人物發(fā)起、有頂尖創(chuàng)新平臺(tái)作為支撐，能突破‘卡脖子’關(guān)鍵核心技術(shù)，并且具備良好的產(chǎn)業(yè)化前景。”成都高新區(qū)科技人才局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“這與我們發(fā)榜時(shí)的要求是完全吻合的。”

比如，成都岷山氫能及碳中和技術(shù)研究院由德國國家工程院院士、原國家電網(wǎng)歐洲研究院院長雷憲章牽頭，依托西南石油大學(xué)油氣藏地質(zhì)及開發(fā)工程國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、天然氣水合物國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，圍繞碳中和發(fā)展固體氧化物燃料電池及其關(guān)鍵材料的上下游技術(shù)，突破平板型高溫電堆、熱管理相變流體材料、有機(jī)液態(tài)儲(chǔ)氫技術(shù)、高壓氫罐瓶口閥技術(shù)等瓶頸。

成都岷山綜合定位導(dǎo)航授時(shí)技術(shù)研究院由中國科學(xué)院國家授時(shí)中心原主任郭際研究員牽頭，突破綜合定位導(dǎo)航授時(shí)平臺(tái)、多功能異構(gòu)信號(hào)融合、多模定位導(dǎo)航授時(shí)數(shù)字芯片設(shè)計(jì)技術(shù)等瓶頸，打造綜合定位導(dǎo)航授時(shí)系統(tǒng)及解決方案，提供融合授時(shí)、融合定位、融合通信、融合感知四大終端與應(yīng)用的“1+4”產(chǎn)品體系，實(shí)現(xiàn)更加泛在和智能的導(dǎo)航與位置服務(wù)。

位于合肥高新區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園的中科松為科技有限公司，是一家專注有機(jī)硅高分子材料研發(fā)生產(chǎn)的科技型企業(yè)?！肮菊?jì)劃研發(fā)生產(chǎn)氟硅烷類材料，目前該項(xiàng)技術(shù)主要掌握在美國、日本的廠商手中，十分容易被‘卡脖子’?！?/p>

公司董事長鹿立松坦言，要想保障供貨穩(wěn)定和公司發(fā)展，必須盡快解決企業(yè)自身解決不了的技術(shù)難題。幸運(yùn)的是，去年，合肥市主動(dòng)作為，廣泛尋訪企業(yè)亟待解決的技術(shù)難題，探索實(shí)施“揭榜掛帥”，幫助中科松為公司通過“英雄帖”尋找“出征掛帥”的“揭榜者”。

“‘英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜’，不拘一格降人才，是我國治國興邦的基本經(jīng)驗(yàn)。”中國人事科學(xué)研究院原院長吳江表示，當(dāng)前，在科技創(chuàng)新成為我國高質(zhì)量發(fā)展核心支撐的新形勢(shì)下，中央提出探索“揭榜掛帥”的科研管理新體制新機(jī)制，具有特殊的改革意義。

來源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》