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2020年上半年，信息化在疫情防控、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)中發(fā)揮了不可替代的作用。云經(jīng)濟(jì)等線上經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點，在線政務(wù)服務(wù)為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了有力支撐，“城市大腦”應(yīng)用加速賦能城市治理，個人信息保護(hù)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。預(yù)計下半年，疫情影響短期內(nèi)難以消失，信息化將為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能。數(shù)字“新基建”將加速區(qū)域布局，打造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)服務(wù)體系、構(gòu)建安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈都將提速，網(wǎng)絡(luò)扶貧將助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用新模式、新場景也將加速涌現(xiàn)，“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”的基層治理模式會加快形成。

01 上半年情況綜述

（一）新技術(shù)為“戰(zhàn)疫”提速，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等加快應(yīng)用步伐

一是5G網(wǎng)絡(luò)依托超高速率、超低時延和超高密度等能力助力快速化戰(zhàn)“疫”。5G網(wǎng)絡(luò)為應(yīng)急指揮、交通樞紐和醫(yī)院管理等領(lǐng)域提供通信保障，在遠(yuǎn)程指揮、遠(yuǎn)程會診、大數(shù)據(jù)管理、防疫機(jī)器人、紅外線測溫儀等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。例如，電信運營商在武漢火神山、雷神山以及北京小湯山醫(yī)院等地，開展了5G覆蓋工程和直播通道建設(shè)。杭州、武漢和荊門開展了三地5G遠(yuǎn)程診療，共同探討救治方案。二是大數(shù)據(jù)技術(shù)依托數(shù)據(jù)建模與分析能力助力管理決策效率提升。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)開展疫情分布和發(fā)展趨勢分析，保障防疫重點區(qū)域和人群管控工作精細(xì)化；利用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析用戶信息，幫助企業(yè)繪制“客戶畫像”，為客戶提供個性化服務(wù)。例如，工業(yè)和信息化部推出通信大數(shù)據(jù)行程卡服務(wù)，為公眾提供前14天的到達(dá)地市信息查詢；微眾銀行、浦發(fā)銀行等探索開展大數(shù)據(jù)征信實踐，快速預(yù)測企業(yè)還款能力。三是人工智能技術(shù)依托算法優(yōu)勢和平臺能力助力生產(chǎn)經(jīng)營效率提升，促進(jìn)了檢測手段和設(shè)備設(shè)施智能化。例如，百度、曠世、商湯等企業(yè)推出了基于“圖像識別+紅外熱成像”的AI測溫系統(tǒng)，可提供快速鑒別服務(wù)。工業(yè)機(jī)器人、物流機(jī)器人、自動無人消毒車、巡航宣傳無人機(jī)等設(shè)備加速了普及應(yīng)用和推廣。

（二）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速從“被動”向“主動”轉(zhuǎn)變

2020年上半年，我國制造業(yè)遭受巨大沖擊，一季度增加值同比下降10.2% ，不少企業(yè)面臨生死存亡的嚴(yán)峻考驗。企業(yè)紛紛擁抱數(shù)字化轉(zhuǎn)型，主動尋求“數(shù)字突圍”。

一是通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺促進(jìn)資源供需對接和優(yōu)化配置。海爾、用友、航天云網(wǎng)等龍頭企業(yè)發(fā)揮自建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢，精準(zhǔn)對接供給側(cè)與需求側(cè)的數(shù)據(jù)信息，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的信息交互、物資調(diào)配、業(yè)務(wù)協(xié)作。二是通過智能制造實現(xiàn)企業(yè)高效轉(zhuǎn)產(chǎn)、“不碰面生產(chǎn)”。一些企業(yè)依托柔性化生產(chǎn)能力和數(shù)字化基礎(chǔ)支撐，快速實現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)換，探索形成“人員間無接觸”等新生產(chǎn)方式。例如，富士康、海爾、贏合科技等企業(yè)發(fā)揮其在自動化設(shè)備制造、新工藝研發(fā)，以及個性化定制等方面的優(yōu)勢，快速實現(xiàn)醫(yī)療物資的批量化生產(chǎn)。寶山基地的冷軋熱鍍鋅智能車間利用遠(yuǎn)程運維技術(shù)，打造了24小時運轉(zhuǎn)卻不需多人值守的“黑燈工廠”。三是通過上平臺、用平臺幫助中小企業(yè)降低成本、快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一些中小企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)平臺加快技術(shù)、產(chǎn)能與訂單互聯(lián)共享，通過遠(yuǎn)程辦公、協(xié)同制造、電子商務(wù)等方式，快速提升企業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)管理水平，有效實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。比如，豬八戒網(wǎng)推出“免見面”外包服務(wù)系統(tǒng)，整合企業(yè)大數(shù)據(jù)查詢、健康體檢、真人管家等增值服務(wù)，幫助中小企業(yè)實現(xiàn)服務(wù)采購全流程線上化。 

（三）線上經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點

2020年上半年，“宅經(jīng)濟(jì)”、“云經(jīng)濟(jì)”、“無人經(jīng)濟(jì)”和“直播帶貨”等線上經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”，觸發(fā)了新場景新應(yīng)用，創(chuàng)造了新契機(jī)和新增長點。

一是以在線教育為代表的“宅經(jīng)濟(jì)”大放異彩。在線教育、到家服務(wù)、生鮮電商、餐飲外賣和在線娛樂等“宅經(jīng)濟(jì)”新模式備受青睞。調(diào)研表明，截至3月，在線教育用戶規(guī)模達(dá)到4.23億 ；生鮮到家服務(wù)同比增長率達(dá)到200%以上 ；網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模達(dá)3.98億 。二是以云辦公為代表的“云經(jīng)濟(jì)”迎來爆發(fā)式增長。云辦公、云醫(yī)療、云游戲、云健身、云逛街和云招聘等“云經(jīng)濟(jì)”，激發(fā)了新的經(jīng)濟(jì)增長點。據(jù)統(tǒng)計，2月3日，釘釘有2.88億活躍用戶和超1000萬家企業(yè)，企業(yè)微信有6000萬活躍用戶和超250萬家企業(yè)，華為云Welink新開戶企業(yè)數(shù)1.7萬 。調(diào)查顯示，有超60%的消費者使用了“云逛街”模式，并表示疫情后仍會沿用該模式 。三是以無人新零售為代表的“無人經(jīng)濟(jì)”備受關(guān)注。以無人新零售、無人機(jī)、無人車、無人物流、無人銀行、無人工廠等為代表的無人經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，1-5月，我國新增成立無人零售相關(guān)企業(yè)1827家，新增無人機(jī)相關(guān)企業(yè)3342家 。四是直播帶貨成為電商發(fā)展新引擎。利用“手機(jī)+主播+貨品”讓貨品走出去，讓消費者走進(jìn)來的“直播帶貨”模式，成為激活電商流量的重要觸點。例如，湖北推出“市長帶你看湖北”直播活動，當(dāng)日直播帶貨銷售額達(dá)1793萬元 。

（四）在線政務(wù)服務(wù)支撐和防疫復(fù)工“兩不誤”

2020年上半年，各地各部門匯聚資本、技術(shù)、人才、物資、信息等要素，創(chuàng)新在線政務(wù)服務(wù)模式，助力奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的雙勝利。

一是一體化政務(wù)服務(wù)平臺為疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了有效支撐。通過推出“防疫健康信息碼”、建立健康通行碼跨省份互認(rèn)機(jī)制，設(shè)立“小微企業(yè)和個體工商戶服務(wù)專欄”、上線復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫服務(wù)專題快應(yīng)用等方式，在疫情聯(lián)防聯(lián)控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。數(shù)據(jù)顯示，國家政務(wù)服務(wù)平臺已接入40余個國務(wù)院部門、32個地方政府，覆蓋證照、教育、助殘、民政等多領(lǐng)域服務(wù) 。二是“掌上辦”、“指尖辦”助力政務(wù)服務(wù)“不打烊”。各地各部門通過整合政務(wù)APP、微信公眾號、小程序、微博賬號等，打造“全流程、一體化”的“掌上服務(wù)大廳”，為企業(yè)和群眾提供7×24不間斷政務(wù)服務(wù)。例如，廣東的“粵省事”APP、上海的“隨申辦”小程序、天津政務(wù)服務(wù)官方微博、“國家政務(wù)服務(wù)平臺”微信小程序、人社部政務(wù)微信公眾號等，都能高效滿足疫情期間民生保障和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)之需。

（五）“城市大腦”應(yīng)用加速賦能城市治理

2020年上半年，以“城市大腦”為代表的數(shù)字治理模式得到高效應(yīng)用，在促進(jìn)城市治理現(xiàn)代化方面發(fā)揮了重要作用。

一是基于神經(jīng)感知和大數(shù)據(jù)對城市風(fēng)險隱患進(jìn)行全方位實時監(jiān)測和預(yù)警。“城市大腦”對重點區(qū)域和人員進(jìn)行實時監(jiān)測和預(yù)警，可確保對異常情況進(jìn)行有效預(yù)防和及時處理。例如，杭州市利用“城市大腦”進(jìn)行數(shù)據(jù)比對共享。二是基于數(shù)據(jù)資源整合和統(tǒng)籌調(diào)度，提高城市的應(yīng)急指揮和處置效率。“城市大腦”通過對城市各類資源進(jìn)行整合匯聚、統(tǒng)一調(diào)度，可實現(xiàn)跨部門應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動，提高應(yīng)急指揮和處置效率。三是基于業(yè)務(wù)融合和模式創(chuàng)新推進(jìn)民生服務(wù)“溫情化”。“城市大腦”推動系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)交互融合，實現(xiàn)服務(wù)模式創(chuàng)新，提供“溫情化”民生服務(wù)。例如，海口市依托“城市大腦”為市民提供藥店查詢、在線問診、大貨車電子通行證自助等在線化便民服務(wù)。四是基于海量數(shù)據(jù)的深度挖掘支撐城市管理科學(xué)決策。杭州、海口、深圳、上海等地依托“城市大腦”，對多維度大數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析和價值挖掘，全面提升管理決策科學(xué)性。

（六）個人信息過度收集問題突出，信息安全和隱私保護(hù)形勢嚴(yán)峻

2020年上半年，身份信息、位置信息、行動軌跡、住宿信息、健康狀況、交易信息、人臉信息等個人信息面臨較大的泄露風(fēng)險。中央網(wǎng)信辦2月份發(fā)布《關(guān)于做好個人信息保護(hù)利用大數(shù)據(jù)支撐聯(lián)防聯(lián)控工作的通知》，但在實際操作中仍存在一些問題。

一是信息采集主體多而安全責(zé)任主體不明確。在疫情防控期間，派出所、街道辦、居委會、村委會、物業(yè)等組織均不同程度地收集了個人信息，但由于存儲和保護(hù)責(zé)任不明確、信息管控工作不到位等問題，致使個人信息存在泄漏隱患。二是個人信息存在過度收集現(xiàn)象。部分APP軟件提取個人通訊錄、地理位置等信息，社區(qū)、商場、辦公樓宇等特定場所登記出入人員身份證、家庭住址、工作單位等信息，不同程度地增加了個人信息的泄露風(fēng)險。三是信息收集等多環(huán)節(jié)安全防護(hù)技術(shù)手段缺乏。村委會、街道、居委會、物業(yè)公司等基層組織在個人信息安全防護(hù)管理與技術(shù)手段方面基礎(chǔ)薄弱，個人信息采集、匯總、傳輸、披露等多個環(huán)節(jié)均有可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露、丟失、濫用。

02 下半年走勢判斷

（一）數(shù)字“新基建”將加速布局

黨中央、國務(wù)院高度重視新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各地、各部門紛紛制定和出臺落實政策，加大數(shù)字“新基建”投資力度，部署開工一批數(shù)字“新基建”項目。預(yù)計，2020年下半年，隨著國內(nèi)疫情防控逐步有序到位和政策紅利充分釋放，以5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為主的數(shù)字“新基建”將迎來發(fā)展窗口期。

一是5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用將持續(xù)深化。5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將加快推進(jìn)，5G頻率支撐能力顯著提升，基站建設(shè)步伐加快，新增5G基站將超40萬個 ；5G產(chǎn)業(yè)鏈逐步做大做強(qiáng)，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，重點產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)“補短板”取得突破性進(jìn)展；5G在遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧教育、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧旅游、超高清視頻和VR、AR、MR等行業(yè)中的應(yīng)用普及將拓展深化，形成一批可復(fù)制、可推廣的融合發(fā)展新模式。二是數(shù)據(jù)中心技術(shù)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐將加快。融合性技術(shù)創(chuàng)新將驅(qū)動數(shù)據(jù)中心向高端化、綠色化發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施向高密度、超大規(guī)模化方向演進(jìn)；數(shù)字政府、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字孿生城市等應(yīng)用場景需求不斷激發(fā)，牽引數(shù)據(jù)中心向服務(wù)化、定制化發(fā)展；內(nèi)源性數(shù)據(jù)治理需求將成為推動數(shù)據(jù)中心建設(shè)效能提升的主要動力。三是人工智能開放平臺建設(shè)和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造將向縱深推進(jìn)。在“新基建”引領(lǐng)下，人工智能開放創(chuàng)新平臺建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，將為社會智能化發(fā)展提供人工智能算力支撐和算法服務(wù)；人工智能行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)示范作用將進(jìn)一步發(fā)揮。電網(wǎng)、鐵路、公路、橋梁、供水系統(tǒng)、油氣管道等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的智能化改造升級步伐將大幅加快，為數(shù)字中國建設(shè)提供有力支撐。四是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將加速在地方落地。在《關(guān)于推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展的通知》的指導(dǎo)下，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將通過對人、機(jī)、物的全面互聯(lián)，驅(qū)動構(gòu)建起全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈、全面連接的新型生產(chǎn)制造和服務(wù)體系，將進(jìn)一步賦能行業(yè)發(fā)展。企業(yè)將“自下而上”推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和推廣，針對不同的服務(wù)對象構(gòu)建區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)子平臺，聚焦協(xié)議轉(zhuǎn)換、邊緣計算、生產(chǎn)線數(shù)字孿生等平臺關(guān)鍵技術(shù)，形成更多更有價值的行業(yè)解決方案，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在地方加速落地。

（二）構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)將提速

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型涉及生產(chǎn)制造全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的深刻變革，單個企業(yè)很難憑借一己之力完成轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“多方參與、共建共享”的數(shù)字化生態(tài)成為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必然選擇。國家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦4月份聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動 培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案》，提出要從能力扶持、金融普惠、搭建生態(tài)等多方面支持和鼓勵企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。5月，國家發(fā)改委聯(lián)合17個部門、100多家數(shù)字化龍頭企業(yè)共同啟動數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動，旨在推動建立“政產(chǎn)學(xué)研用金服”的一體化數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)服務(wù)體系。

預(yù)計2020年下半年，“政府部門-平臺企業(yè)-行業(yè)龍頭企業(yè)-行業(yè)協(xié)會-服務(wù)機(jī)構(gòu)-中小微企業(yè)”聯(lián)合推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的格局將加快形成，基本構(gòu)建成“方法科學(xué)、機(jī)制靈活、精準(zhǔn)有效”的政策體系，面向中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的產(chǎn)品服務(wù)、要素保障、解決方案供給能力將持續(xù)提升，企業(yè)“不會轉(zhuǎn)”、“沒錢轉(zhuǎn)”、“不敢轉(zhuǎn)”的問題將得到有效緩解。大型制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將在搭建數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺、豐富工具模型、數(shù)據(jù)運營等方面持續(xù)發(fā)力；產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會和科研機(jī)構(gòu)等將不斷優(yōu)化面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策咨詢、智力支持、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)；金融機(jī)構(gòu)將加緊探索新型融資新服務(wù)，構(gòu)建企業(yè)信用監(jiān)測、產(chǎn)能對接、大數(shù)據(jù)風(fēng)控等服務(wù)體系，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供資金支持。

（三）不確定因素增多，倒逼安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加速構(gòu)建

受新冠疫情影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈瀕臨中斷，不確定、不穩(wěn)定因素顯著增多，我國部分重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全壓力日益加大，汽車、電子、機(jī)械、家電、機(jī)器人等行業(yè)上游基礎(chǔ)材料、核心零部件和關(guān)鍵設(shè)備面臨斷供風(fēng)險，構(gòu)建安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈迫在眉睫。5月14日，中央政治局常委會會議針對如何提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力進(jìn)行了專門研究。

預(yù)計2020年下半年，各地、各部門將圍繞健全和完善我國產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，加緊部署 “補鏈”、“固鏈”、“強(qiáng)鏈”等系列行動，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性、完整性和競爭力。在“補鏈”方面，將圍繞高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的短板和弱項，加大科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)力度，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的自主供給，突破瓶頸制約。在“固鏈”方面，將加速供應(yīng)鏈要素數(shù)據(jù)化和數(shù)據(jù)要素供應(yīng)鏈化，打造形成“研發(fā)+生產(chǎn)+供應(yīng)鏈”的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成產(chǎn)業(yè)互補、生產(chǎn)互補、供應(yīng)互補的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展布局。在“強(qiáng)鏈”方面，將支持優(yōu)勢企業(yè)在低成本創(chuàng)新、高效率制造、綜合集成、快速交付等方面形成核心競爭力，提高全球范圍內(nèi)供應(yīng)鏈協(xié)同和配置資源的能力。

（四）網(wǎng)絡(luò)扶貧將助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，《政府工作報告》提出，要強(qiáng)化扶貧舉措落實，確保剩余貧困人口全部脫貧，鞏固脫貧成果。《2020年網(wǎng)絡(luò)扶貧工作要點》明確，到2020年底前要全面完成并鞏固提升網(wǎng)絡(luò)扶貧目標(biāo)任務(wù)。《關(guān)于做好2020年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》支持貧困地區(qū)開展電商脫貧綜合示范，探索形成可復(fù)制、可推廣的網(wǎng)絡(luò)扶貧新模式。

預(yù)計2020年下半年，隨著《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃》、《2020年網(wǎng)絡(luò)扶貧工作要點》和電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范等政策措施的深入貫徹落實，網(wǎng)絡(luò)扶貧將取得顯著成效。網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系將基本建成，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、信息覆蓋、服務(wù)覆蓋。寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋90%以上的貧困村，電商服務(wù)將通達(dá)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，快遞服務(wù)基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點，網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)文化、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、電子商務(wù)等為脫貧摘帽和可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。各地“網(wǎng)絡(luò)扶貧”行動將加速向縱深發(fā)展，在信息惠民、網(wǎng)絡(luò)扶貧深度行、特殊貧困群體幫扶、貧困人口監(jiān)測預(yù)警、協(xié)同扶貧、電商脫貧等方面，探索形成一系列可復(fù)制、可推廣的新模式、新做法，為其他地區(qū)開展網(wǎng)絡(luò)扶貧提供參考和借鑒。

（五）公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用將涌現(xiàn)一批新模式、新場景

各級政府高度重視公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，加快公共數(shù)據(jù)資源相關(guān)政策部署。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》首次提出要加快培育數(shù)據(jù)要素市場。《關(guān)于2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》提出要開展公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點。各地積極采取專項資金支持、開展政企數(shù)據(jù)融合應(yīng)用試點等措施，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用工作。

預(yù)計2020年下半年，在黨中央、國務(wù)院和各地各部門公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用相關(guān)政策的支持和引導(dǎo)下，政府和社會互動的大數(shù)據(jù)采集形成和共享融通機(jī)制將基本建立，公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用逐步規(guī)范有序，企業(yè)登記、交通運輸、氣象等公共數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)資源有效流動的制度規(guī)范將逐步形成。在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、教育、安防、城市管理、公共資源交易等領(lǐng)域，將涌現(xiàn)出一批規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景。在公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用管理制度、技術(shù)支撐保障能力、業(yè)務(wù)管理和數(shù)據(jù)資源配置、數(shù)據(jù)安全管理等方面，試點地區(qū)將形成一批可復(fù)制、可推廣的新模式、新經(jīng)驗。

（六）基層治理加速向“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”模式演進(jìn)

社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的關(guān)鍵防線。在此次疫情中，由于社區(qū)信息化基礎(chǔ)薄弱，信息采集、出入登記、通知傳達(dá)、體溫上報、疫情線索、人員排查、數(shù)據(jù)分析、后續(xù)跟蹤等工作多采用傳統(tǒng)手段，導(dǎo)致疫情防控效率較低，數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證，這也更加凸顯出推進(jìn)基層治理數(shù)字化的重要性和緊迫性。2020年3月，民政部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《新冠肺炎疫情社區(qū)防控工作信息化建設(shè)和應(yīng)用指引》，要求各地推進(jìn)社區(qū)防控信息化建設(shè)和應(yīng)用工作，形成立體式社區(qū)防控數(shù)據(jù)鏈路和閉環(huán)，為今后以數(shù)字化提升基層治理能力奠定了基礎(chǔ)。

預(yù)計2020年下半年，各地將在強(qiáng)化街道和社區(qū)網(wǎng)格化、數(shù)字化治理能力上持續(xù)發(fā)力，將大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)保障與網(wǎng)格化精細(xì)管理有機(jī)結(jié)合，健全網(wǎng)格內(nèi)的人、地、物、事、組織等數(shù)據(jù)高效匯聚整合和橫向融通機(jī)制，優(yōu)化社區(qū)數(shù)據(jù)采集、事件上報、分流處理、辦結(jié)反饋的閉環(huán)處理機(jī)制，加快推動基層治理從傳統(tǒng)的“被動式、應(yīng)激式、經(jīng)驗式”向基于基層數(shù)據(jù)分析的“主動化、常態(tài)化、科學(xué)化”轉(zhuǎn)變，探索形成一批以“廣覆蓋、全要素、高智能、大聯(lián)動”為特征、可復(fù)制可推廣的基層精細(xì)化治理模式。

來源：賽迪智庫