2020年2月27日,工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)了《工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)指南(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)。
隨著新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合發(fā)展,特別是“新基建”戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn),工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促使人、機(jī)、物等工業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素和上下游業(yè)務(wù)流程更大范圍連接,網(wǎng)絡(luò)空間范圍不斷突破邊界,連接對(duì)象種類不斷豐富多樣,帶動(dòng)工業(yè)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)爆發(fā)式增長(zhǎng)。
工業(yè)數(shù)據(jù)海量匯聚增長(zhǎng),蘊(yùn)藏著巨大價(jià)值,已成為工信主管部門及各企業(yè)的無形資產(chǎn),迫切需要構(gòu)建工業(yè)數(shù)據(jù)治理體系。
工業(yè)和信息化部在這一時(shí)間點(diǎn)對(duì)工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)提出要求,可謂恰逢其時(shí),意義重大,對(duì)《指南》深入理解和有效貫徹將對(duì)工業(yè)企業(yè)提升數(shù)據(jù)分級(jí)管理能力,促進(jìn)數(shù)據(jù)充分使用、全局流動(dòng)和有序共享產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
01《指南》是完善工業(yè)數(shù)據(jù)治理制度體系的重要舉措
《指南》是落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署解決行業(yè)發(fā)展要點(diǎn)的指導(dǎo)性文件,為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提升工業(yè)數(shù)據(jù)管理能力、加快工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供重要參考。
01《指南》有利于挖潛工業(yè)數(shù)據(jù)繁榮
數(shù)字經(jīng)濟(jì)
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視大數(shù)據(jù)在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)中提出要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
十九屆四中全會(huì)首次提出將“數(shù)據(jù)”作為生產(chǎn)要素參與分配,這為數(shù)據(jù)賦予了新的歷史使命。
國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》,要求全面推進(jìn)我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用,加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó),釋放技術(shù)紅利、制度紅利和創(chuàng)新紅利。
《指南》積極對(duì)標(biāo)國(guó)家戰(zhàn)略要求,要求聚焦工業(yè)數(shù)據(jù),以分類分級(jí)為切入點(diǎn),以促進(jìn)數(shù)據(jù)流通使用為目標(biāo),旨在凝聚各方協(xié)同發(fā)掘工業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
02《指南》有利于全面提升工業(yè)數(shù)據(jù)
管理能力
分類分級(jí)是提供數(shù)據(jù)管理能力的有效途徑。《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》將分類分級(jí)作為數(shù)據(jù)管理要點(diǎn)。
《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護(hù)指南》提出對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級(jí)管理。《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型》(GB/T 36073-2018,以下簡(jiǎn)稱DCMM)明確將數(shù)據(jù)分類分級(jí)作為數(shù)據(jù)管理能力第2級(jí)(受管理級(jí))至第5級(jí)(優(yōu)化級(jí))的基本要求。
《指南》圍繞工業(yè)數(shù)據(jù)的概念、分類分級(jí)方法、差異化管理等方面提出16條指導(dǎo)意見,為提升工業(yè)數(shù)據(jù)管理能力指明了方向,具有很強(qiáng)的可操作性。
03《指南》有利于提速工業(yè)數(shù)字化
轉(zhuǎn)型步伐
數(shù)據(jù)是工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵要素。通過匯聚全產(chǎn)業(yè)鏈供需數(shù)據(jù),優(yōu)化配置制造企業(yè)所需要的原材料、設(shè)備、勞動(dòng)力、資金等要素,可以實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)、調(diào)度、分配全局優(yōu)化,促進(jìn)工業(yè)全要素生產(chǎn)率全面提升。
工業(yè)數(shù)據(jù)的聚合融通,離不開數(shù)據(jù)的有效管理,更需要數(shù)據(jù)的安全使用。
《指南》對(duì)工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)提出要求,不僅是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以大數(shù)據(jù)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部署安排,提升工業(yè)自身數(shù)據(jù)管理能力的現(xiàn)實(shí)需要,更是以數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶動(dòng)工業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈升級(jí)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。
02以《指南》為牽引構(gòu)建工業(yè)數(shù)據(jù)治理體系
《指南》提出了工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)的方法,開啟了工業(yè)數(shù)據(jù)治理體系探索建設(shè),為工業(yè)數(shù)據(jù)的充分使用、全局流通和有序共享奠定良好基礎(chǔ)。
01工業(yè)數(shù)據(jù)分類治理是實(shí)現(xiàn)共享互認(rèn)
的基本功
《指南》明確提出工業(yè)數(shù)據(jù)的范圍、分類準(zhǔn)則和適用對(duì)象,和以往不同的是,這次企業(yè)不僅來自工業(yè)領(lǐng)域,還包括工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)。
傳統(tǒng)工業(yè)系統(tǒng)建設(shè)大多用于單一業(yè)務(wù)需求,促使工業(yè)數(shù)據(jù)像“雜貨鋪”一樣分散存儲(chǔ)在不同系統(tǒng),使用數(shù)據(jù)時(shí)導(dǎo)致找不到,或者找到了不匹配不互認(rèn)。
開展工業(yè)數(shù)據(jù)治理,做好數(shù)據(jù)標(biāo)注分類,推動(dòng)工業(yè)數(shù)據(jù)管理由“雜貨鋪”變成“自動(dòng)化倉(cāng)庫(kù)”,是實(shí)現(xiàn)工業(yè)數(shù)據(jù)共享流通的基本前提。
02工業(yè)數(shù)據(jù)分級(jí)治理是確保數(shù)據(jù)安全
的基準(zhǔn)線
《指南》提出按照數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)確立了分級(jí)準(zhǔn)則,建立主體明確的工業(yè)數(shù)據(jù)分級(jí)管理制度規(guī)范。
隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的逐步推進(jìn)發(fā)展,傳統(tǒng)工業(yè)控制系統(tǒng)的專有性和封閉性被打破,越來越多的設(shè)備、系統(tǒng)、生產(chǎn)和服務(wù)過程暴露在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)上,數(shù)據(jù)安全面臨的威脅日益加劇,對(duì)數(shù)據(jù)安全治理提出更高要求。
開展工業(yè)數(shù)據(jù)分級(jí)建設(shè),結(jié)合工業(yè)數(shù)據(jù)屬性、安全防護(hù)要求,構(gòu)建數(shù)據(jù)分級(jí)治理體系,分級(jí)施策,對(duì)確保工業(yè)數(shù)據(jù)安全至關(guān)重要。
03工業(yè)數(shù)據(jù)分權(quán)治理是厘清各方職責(zé)
的指示燈
數(shù)據(jù)治理涉及主體眾多,厘清各參與方的職責(zé),建立推進(jìn)機(jī)制,是協(xié)同各方有效推進(jìn)工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)的組織保障。
《指南》明確企業(yè)為數(shù)據(jù)分類分級(jí)主體,工業(yè)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)等作為工業(yè)數(shù)據(jù)的所有者和使用者,承擔(dān)開展數(shù)據(jù)分類分級(jí)、加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理等主體責(zé)任。
此外,工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí),有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域管理部門可參考《指南》制定適用本行業(yè)、本領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。
03《指南》的順利實(shí)施需要多方協(xié)同推進(jìn)、主動(dòng)作為
工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,《指南》為統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)提供了制度保障,但工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)最終是否能提升數(shù)據(jù)管理能力、是否能繁榮數(shù)字經(jīng)濟(jì)、是否能支撐數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)建設(shè),關(guān)鍵還是要看《指南》是否能宣貫落實(shí)到位,是否能探索出一套符合中國(guó)國(guó)情的工業(yè)數(shù)據(jù)治理體系。
下一步,中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院將認(rèn)真貫徹落實(shí)《指南》要求,充分發(fā)揮“國(guó)家級(jí)平臺(tái)、全科型團(tuán)隊(duì)”的支撐保障作用,積極與不同行業(yè)企業(yè)共同協(xié)作,不斷提升工業(yè)數(shù)據(jù)治理相關(guān)業(yè)務(wù)的服務(wù)能力,為工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)順利推進(jìn)提供有力支撐。
01做好支撐保障服務(wù)
積極參與工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)試點(diǎn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制工作,總結(jié)梳理工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)的典型做法和有益經(jīng)驗(yàn),研究提煉工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)存在的共性規(guī)律,為工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)大面積推廣做好準(zhǔn)備。
深刻理解《指南》的內(nèi)容,參與編制工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)培訓(xùn)教材,為《指南》宣貫培訓(xùn)提供知識(shí)讀本。分析梳理工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)優(yōu)秀案例,為社會(huì)各界了解工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)提供參考。
02加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)
聚焦工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)核心關(guān)鍵問題,與數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估相銜接,聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)資源,發(fā)揮“軟硬平臺(tái)”協(xié)同效應(yīng),以研究咨詢、評(píng)測(cè)認(rèn)證為重點(diǎn),以數(shù)據(jù)治理基礎(chǔ)理論研究為牽引,從實(shí)踐中來,到實(shí)踐中去,強(qiáng)化理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用,注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)豐富完善理論,打造工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)知識(shí)體系,面向行業(yè)主管部門、工業(yè)制造企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)等不同行業(yè)主體,提供工業(yè)數(shù)據(jù)治理全方位整體解決方案。
03開展行業(yè)宣貫推廣
充分利用我院的媒體、聯(lián)盟、協(xié)會(huì)資源,加大工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)宣傳力度,及時(shí)向社會(huì)廣泛傳播工業(yè)數(shù)據(jù)治理領(lǐng)域的政策重點(diǎn)、技術(shù)路線、實(shí)踐案例、專家觀點(diǎn)等熱點(diǎn),積極營(yíng)造全社會(huì)協(xié)同建設(shè)工業(yè)數(shù)據(jù)治理體系的文化氛圍,讓參與各方深刻認(rèn)識(shí)到工業(yè)數(shù)據(jù)治理的重要性,積極參與到工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)工作中來。
利用聯(lián)盟、協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用,定期組織工業(yè)數(shù)據(jù)治理相關(guān)活動(dòng),促進(jìn)各級(jí)行業(yè)主管部門、不同行業(yè)領(lǐng)域、工業(yè)制造企業(yè)、高等院校、科研事業(yè)單位等各類機(jī)構(gòu)間交流合作。
來源:賽迪智庫(kù)