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數字經濟在城市發展中扮演著越來越重要的角色。而無論是人工智能競爭，還是云技術競爭，說到底都是人才競爭。在全球化時代，如何制定人才戰略來激活數字經濟的潛能，以打造創新城市和實現城市群發展？ 

為此，清華大學經管學院互聯網發展與治理研究中心聯合全球職場社交平臺LinkedIn（領英）中國，發布《數字經濟時代的創新城市和城市群發展研究報告》。報告通過聚焦全球26個城市及11個城市群的數字人才，分析對比其就業現狀、技能特點和流動情況，深入洞察不同地區和城市如何基于數字人才建立起數字經濟發展優勢及未來趨勢，為政策制定、企業發展和個人技能提升建言獻策。 

在數字技術驅動下，行業邊界越發模糊，可為什么說城市群的發展與數字經濟休戚相關？“人才是數字經濟最重要的驅動力。”清華大學經管學院副院長陳煜波表示，數據在全世界都可以獲取，但人才不會到處分散，因為創新思想具有高度網絡效應和集聚效應，硅谷的興起強有力的印證了這一點。 

值得關注的是，報告發現，從數字人才的流動來看，波士頓—華盛頓城市群是世界各大城市群中最主要的數字人才來源地。此外，英國—愛爾蘭城市群、德國城市群的數字人才在區域內流動比例均超過60％。而我國長三角、粵港澳、京津冀3個城市群表現出相反趨勢，區域外流動比區域內流動更加頻繁。 

“數字經濟不是空中樓閣，一定是建立在過去的工業基礎之上，其本身是工業經濟的數字化轉型。而中國三大城市群相對處于工業化中期或中后期階段，形成某一城市群的數字經濟產業趨勢比較聚焦，沒有呈現出多元化，導致一些數字人才在單一地區很難有用武之地。”陳煜波認為，我國數字經濟一方面要基于現有產業特色基礎上發揮優勢，但不能只聚焦在某一領域，因為這樣不能全方位推動數字經濟全面發展。“比如制造業的數字化轉型，過去只招聘機器人工程師和硬件工程師，但現在數字經濟的一大特點是軟件，很多地方智能制造最大的弱點是缺乏軟件人才。” 

領英中國總裁陸堅表示，人才流動有助于城市補充高需求崗位的人才供應，建立全球互聯互通，促進國際知識共享，從而推動創新發展。根據目前分析可知，人才的國內遷移趨勢越發明顯，而國際遷移趨勢卻相對較弱。加速推進國際化人才引進政策的落地，將有助于打造更完善的全球一體化數字經濟發展，溝通跨國界的知識共享，進而建立起促進貿易和市場開放的全球職業網絡。 

此外，報告指出，數字人才的行業分布可以反映出一個城市經濟發展的側重點。例如，紐約和倫敦作為全球金融中心，金融行業的數字人才比重高于其他城市；廣州和深圳作為全球重要的商業和創新中心，其消費品行業的數字人才比重非常高。“從這些結果可以看出，城市群的數字化轉型依賴于該地區已有的行業優勢。在優勢行業推動數字化轉型，更有利于數字化基礎設施建設、數字化生態系統構建，從而有利于經濟數字化轉型。”陳煜波告訴記者，如何更好地利用產業集聚優勢，著力突破主導行業的前沿技術和顛覆性技術，同時加強與其他同類型優勢行業區域的聯系，將是未來政策制定的方向。 

數字經濟將帶來前所未有的動態創新變量。報告還顯示，在顛覆性數字技能上，即開發和創造新的數字應用場景的能力，如人工智能、數據科學、基因工程和機器人等，具有數字人才優勢的城市群中我國占據兩席，包括京津冀城市群、長三角城市群，這將是我國進一步觸發數字化革新的支撐點。 

“當前，一些國家已經將數字人才培養和勞動力的數字技能提升納入國家數字經濟戰略。但這仍遠遠不夠，數字經濟的普惠性發展需要國家之間、區域之間、城市之間以及人與人之間開展更深入的學習、交流和合作。”陳煜波說，希望這項研究能夠幫助我們審視自己的差距、特點以及下一步發展方向，推動數字人才和技能層面的全方位包容性發展。

摘自《經濟日報》