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黨的十八大以來，習近平總書記把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，高度重視科技創(chuàng)新。但是，正如中國科學院院士徐冠華于12月1日在北京召開的中國高科技產(chǎn)業(yè)化高峰會議上所強調(diào)的，當前我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍面臨“大而不優(yōu)、大而不強、附加值不高、核心技術(shù)受制于人、總體處在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中低端、許多重大技術(shù)裝備仍需引進”等“高技術(shù)難以成功產(chǎn)業(yè)化”的重大問題。

一方面，科研論文產(chǎn)出和專利申請連年增長，另一方面，科技和經(jīng)濟“兩張皮”現(xiàn)象廣受詬病，如何破解這一矛盾成為當前深化科技體制改革的重要命題。

產(chǎn)業(yè)“反過來”定義高技術(shù)

何謂高技術(shù)？ “科學沒有高低之分，但是技術(shù)有高低之分。”中國工程院院士、制造強國戰(zhàn)略研究負責人朱高峰表示，所謂技術(shù)高低無非從兩個角度來衡量：復雜性和難度。

但是，這兩個指標很難體現(xiàn)為量化的衡量標準。朱高峰坦言，復雜性和難度系數(shù)大小是“不那么容易取得相同意見”的問題。

從產(chǎn)業(yè)角度來講，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要標志就是研發(fā)投入大。朱高峰介紹道，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）對此有一個比較粗的標準，即研發(fā)投入占銷售收入10%以上。該標準將航空航天制造業(yè)、電子信息裝備制造業(yè)、計算機和辦公設備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)認定為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，“我國也有這個認定”。

高技術(shù)是核心技術(shù)，但朱高峰認為并不是由高技術(shù)定義高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。他表示，“需要明確的是，是由高技術(shù)產(chǎn)業(yè)反過來定義高技術(shù)的。”

我國盡管認定了這幾個產(chǎn)業(yè)為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但在研發(fā)投入方面，除了航空航天之外，其他產(chǎn)業(yè)遠遠沒達到銷售收入的10%，甚至與10%相差甚遠。這其中，值得注意的是，我國制造增加值率從改革開放到目前為止不斷下降。朱高峰坦言，“能夠拿出來用于研發(fā)投入的錢不多”。

研發(fā)與創(chuàng)新不能混為一談

發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的途徑是什么？朱高峰介紹道，第一階段是研發(fā)，第二階段是創(chuàng)新。研發(fā)階段包括基礎(chǔ)研究、應用研究、技術(shù)開發(fā)，創(chuàng)新階段包括設計、生產(chǎn)、銷售、售后服務。

國務院發(fā)展研究中心研究員呂薇表示，創(chuàng)新的本質(zhì)是通過發(fā)明創(chuàng)造和利用知識來創(chuàng)造財富，研究開發(fā)是創(chuàng)造知識和發(fā)明技術(shù)的過程，技術(shù)創(chuàng)新是將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的過程。

在朱高峰看來，當前我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在把研發(fā)階段、創(chuàng)新階段兩個階段“混為一談”的問題，言“創(chuàng)新”必談“研究、研發(fā)”，媒體報道所涉及的“創(chuàng)新”也“相當大一部分是在講研發(fā)”。但事實上，兩個階段有明顯的區(qū)分。

“研發(fā)階段要有一個思想，把這個思想做出來就能夠證明這個思想是正確的，或者根據(jù)思想做出一個樣品就行了，至于這個樣品能不能形成產(chǎn)業(yè)，這不是研發(fā)階段能夠解決的問題。而創(chuàng)新階段，則需要把樣品投入生產(chǎn)，形成產(chǎn)品，能夠銷售出去取得科學價值，最后要取得經(jīng)濟價值?！敝旄叻逭f。

此外，兩者的實現(xiàn)條件、實現(xiàn)方法也不同。研發(fā)階段主要在實驗室，在小的特定環(huán)境里進行，創(chuàng)新階段則需要到工廠進行試驗；研發(fā)階段是小部分人精雕細刻，創(chuàng)新階段則是大規(guī)模生產(chǎn)工藝、大裝備形成大批量生產(chǎn)，能夠銷售到市場上。

“兩個階段之間的銜接容易脫節(jié)，全世界都是如此。”朱高峰表示，國外稱之為“死亡谷”，即研發(fā)做得很好，后面階段卻不能實現(xiàn)。

“研發(fā)階段對市場需求情況不見得很清楚，研發(fā)技術(shù)人員沒有大量的知識了解市場，這是相當普遍的問題，但在中國這個問題比其他國家要嚴重?！敝旄叻逭f。

基礎(chǔ)研究“慢病”需“急診”

培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大力支持基礎(chǔ)研究。據(jù)美國國家科學基金會（NSF）公布的信息，當今世界上60個最具影響力的技術(shù)發(fā)明，其早期基礎(chǔ)研究都曾接受過NSF的資助，其中包括互聯(lián)網(wǎng)、3D打印、現(xiàn)代藥物、量子計算機、移動通信、氣象衛(wèi)星、全球定位系統(tǒng)等。

這似乎是老生常談的話題，但現(xiàn)實落地卻并不盡如人意。朱高峰表示，當前，我國基礎(chǔ)研究投入在整個研究開發(fā)費用里所占的比重是5%，而美國是15%以上，差距非常大，“這一點大家都知道，也經(jīng)常講，但是我們這方面的投入就是很少”。

究其原因，主要是基礎(chǔ)研究的變現(xiàn)時間長及其產(chǎn)業(yè)化前景充滿不確定性均是繞不開的客觀現(xiàn)實。NSF統(tǒng)計顯示，從提出基礎(chǔ)研究課題到實現(xiàn)商業(yè)化，往往需要20-30年的時間，比如人工智能的概念從上世紀50年代就提出來了，但到70年代才開始技術(shù)的研究和開發(fā)，1997年才研發(fā)出持續(xù)性識別語音的個人電腦。

但基礎(chǔ)研究是原始創(chuàng)新能力的根源所在，太過“短視”顯然違背了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的初衷。

“基礎(chǔ)研究是重大技術(shù)創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，具有更廣泛的擴散效應和放大效應，雖然基礎(chǔ)研究不提供重大問題的具體解決方案，但向社會提供新知識、新原理、新方法，重大基礎(chǔ)研究成果能催生新產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展?！眳无闭f。

基礎(chǔ)研究的“慢性病”還需“急診治療”。呂薇表示，“我們迫切需要加強基礎(chǔ)研究，提高原始創(chuàng)新能力?！?/p>

有一種說法認為基礎(chǔ)研究投入少主要問題在于企業(yè)投入不足。朱高峰卻認為這種說法并不準確。他表示，基礎(chǔ)研究主要還是靠政府投入，而是否在基礎(chǔ)研究投入是企業(yè)的“一廂情愿”。

呂薇表示，基礎(chǔ)研究到創(chuàng)新需要長期的過程，科學研究及其成果的應用發(fā)展方向具有不確定性，“創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)的市場化程度和風險不同，所需要的資金性質(zhì)不同，市場和政府的作用也不同。”

呂薇認為，目前我國還處于“以追趕為主”的階段，基礎(chǔ)研究要更多以問題和需求為導向投入，不能過度強調(diào)成果數(shù)量和成果轉(zhuǎn)化，要加強對基礎(chǔ)研究人員的穩(wěn)定支持。

擴大技術(shù)交易面

鼓勵企業(yè)家主導創(chuàng)新活動，企業(yè)家有沒有創(chuàng)新積極性？企業(yè)在面臨生存問題時，是先“保創(chuàng)新”還是“保吃飯”？這是一系列很現(xiàn)實的問題。

朱高峰說，國外相當一部分企業(yè)即使面臨“吃飯”問題，但還是會借錢繼續(xù)搞創(chuàng)新，而中國卻非如此，“不光是因為企業(yè)家，還因為我們客觀現(xiàn)實不允許”。

因此，要培育創(chuàng)新意愿。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點是要不斷做微創(chuàng)新、再創(chuàng)新，朱高峰說，“這個時候投入要靠企業(yè)，所以企業(yè)家在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的作用更突出?！?/p>

與之相應的，建立良好的市場環(huán)境尤其重要，商品市場、金融市場、技術(shù)市場缺一不可。朱高峰表示，我國目前的金融市場缺乏規(guī)范性競爭，這是很大的問題。此外，技術(shù)市場需要擴大購銷雙方交易面。

“我們有兩千多所大學、上千萬家企業(yè)，大學有了研究專利、成果以后，希望轉(zhuǎn)讓出去，眼睛都盯著大企業(yè)?！敝旄叻逭f，“大家都盯著大企業(yè)，反過來，大企業(yè)需要資源的時候盯著名牌大學。這樣，交易面就非常窄?！?/p>

如何把技術(shù)交易面擴大到所有高等院校及所有有一定能力的中小企業(yè)？朱高峰直言，這是非常大的問題，目前還沒有更多這方面的政策支持。

摘自《中國科學報》