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國(guó)務(wù)院發(fā)文打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版
  • 點(diǎn)擊數(shù):629     發(fā)布時(shí)間:2018-10-16 12:53:00
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近日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見(jiàn)》,旨在深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

《意見(jiàn)》指出,要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,通過(guò)打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版,進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,大幅降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本,提升創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力,增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用,提升支撐平臺(tái)服務(wù)能力,推動(dòng)形成線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局,為加快培育發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)更充分就業(yè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

《意見(jiàn)》認(rèn)為,打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版,推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,有利于進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力,有利于提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力,有利于創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)供給和擴(kuò)大有效需求,對(duì)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力具有重要意義。

基于此,《意見(jiàn)》提出了打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的八項(xiàng)政策措施。一是深化放管服改革,進(jìn)一步釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境,著力促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境升級(jí)。二是加大財(cái)稅政策支持力度,完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)政府采購(gòu)政策,加快推進(jìn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用,建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系,加快推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力升級(jí)。三是鼓勵(lì)和支持科研人員積極投身科技創(chuàng)業(yè),強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn),提升歸國(guó)和外籍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利化水平,推動(dòng)更多群體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力升級(jí)。四是增強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用,推動(dòng)高校科研院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合,健全科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制,深入推動(dòng)科技創(chuàng)新支撐能力升級(jí)。五是提升孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間服務(wù)水平,搭建大中小企業(yè)融通發(fā)展平臺(tái),深入推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展,完善“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)展示品牌,大力促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)服務(wù)升級(jí)。六是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有效服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資需求,充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作用,拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)直接融資渠道,完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)差異化金融支持政策,進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。七是打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新策源地,培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū),發(fā)揮“雙創(chuàng)”示范基地引導(dǎo)示范作用,推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國(guó)際合作,加快構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展高地。八是強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策統(tǒng)籌,細(xì)化關(guān)鍵政策落實(shí)措施,做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)推廣,切實(shí)打通政策落實(shí)“最后一公里”。

據(jù)了解,自2013年提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”以來(lái),我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體日益多元,各類(lèi)支撐平臺(tái)不斷豐富,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍更加濃厚,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念日益深入人心,取得顯著成效。2017年,“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”量質(zhì)齊升特征顯著,各省市乃至全國(guó)的“雙創(chuàng)”生態(tài)逐步完善,在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行和就業(yè)壓力等方面作用突出,形成了“雙創(chuàng)為主線(xiàn),科技為引領(lǐng),融通為特點(diǎn),普惠為目標(biāo)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”工作向縱深推進(jìn),全國(guó)營(yíng)商環(huán)境有效改善。2017年,我國(guó)日均新登記企業(yè)突破1.6萬(wàn)家,較2013年“雙創(chuàng)”前實(shí)現(xiàn)倍增,開(kāi)辦企業(yè)便利度的全球排名較“雙創(chuàng)”前上升58位。高成長(zhǎng)企業(yè)大量涌現(xiàn),反映出我國(guó)“雙創(chuàng)”工作取得重大成效。截至2017年年底,中國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)164家,總估值6284億美元,平均估值38.3億美元。

與此同時(shí),“雙創(chuàng)”熱點(diǎn)轉(zhuǎn)向硬科技領(lǐng)域,“北斗”導(dǎo)航系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)芯片技術(shù)、云計(jì)算等重大成果實(shí)現(xiàn)突破,市場(chǎng)化應(yīng)用程度大幅提高?!半p創(chuàng)”服務(wù)形成行業(yè),截至2017年年末,全國(guó)5739家眾創(chuàng)空間、4069家孵化器及500余家加速器構(gòu)成鏈?zhǔn)椒趸w系,當(dāng)年孵化的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)59萬(wàn)個(gè),帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)超過(guò)300萬(wàn)人,擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)45萬(wàn)項(xiàng)??萍紕?chuàng)新深度服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率從2013年53.1%升至57.5%,國(guó)家創(chuàng)新能力排名從2013年第19位升至第17位。

值得關(guān)注的是,為切實(shí)打通政策落實(shí)“最后一公里”,《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),各地區(qū)、各部門(mén)要細(xì)化政策措施,加強(qiáng)督查,及時(shí)總結(jié),確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力和科技創(chuàng)新能力,加快培育發(fā)展新動(dòng)能,充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

摘自《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》

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