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數(shù)字經(jīng)濟的能量不僅在于網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)本身，也來自與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合所激發(fā)出的新變革。業(yè)內(nèi)專家認為，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于應用數(shù)字技術所帶來的生產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量和生產(chǎn)效率提升，其新增產(chǎn)出構成了數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分。

今年的《政府工作報告》提出，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領域推進“互聯(lián)網(wǎng)+”。發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活。運用新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這說明，數(shù)字經(jīng)濟在以數(shù)字化豐富要素供給，以網(wǎng)絡化提高要素配置效率，以智能化提升產(chǎn)出效能，既能推動經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，也將不斷提升公共服務水平，增強廣大人民群眾的“獲得感”。

數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合為轉型升級帶來了怎樣的新動能？又如何作用于普通人的工作和生活？

“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”提升效能

“在消費者端，在網(wǎng)上花幾百萬元買艘游艇已經(jīng)不是新聞。去年在我們采購平臺上最大的一筆在線訂單是1.06億元，而且一天就完成了。這筆訂單里面有2000種采購品，子類目就有170頁，有60多家供應商服務這筆訂單。能夠實現(xiàn)這樣一筆訂單，是因為數(shù)字化的自動分單、拆單，讓不同的供應商向采購商提供報價，在線就能完成采購流程。”阿里巴巴中國內(nèi)貿(mào)事業(yè)部工業(yè)市場總經(jīng)理陳意明這樣介紹阿里巴巴的工業(yè)品采購平臺，“通過數(shù)字化的解決方案，大企業(yè)就可以與小企業(yè)順暢地連接在一起，企業(yè)采購也會變得更加高效、透明和分散?！?/p>

1.06億元的龐大訂單一天完成，這正是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)效能的體現(xiàn)。信息化、數(shù)字化、智能化已成為推動經(jīng)濟發(fā)展向高質(zhì)量轉變，提高全要素生產(chǎn)率的重要動力引擎。

在制造業(yè)領域，軟件定義、數(shù)據(jù)驅動、平臺支撐、服務增值、智能主導的特征日趨明顯。制造業(yè)數(shù)字化水平由2015年的14.2%增長到2017年的17.2%。我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到63.3%，關鍵工序數(shù)控化率達到46.4%。智能制造工程深入實施，開展428個智能制造項目，網(wǎng)絡化協(xié)同制造、個性化定制、服務型制造等新模式新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)。在服務業(yè)領域，融合同樣帶來了“提檔升級”，2017年我國網(wǎng)絡零售額達71751億元，同比增長32.2%，跨境電子商務同比增長超過30%。農(nóng)村電商實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額1.24萬億元，同比增長39.1%。

在專家們看來，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)仍大有潛力可挖。制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，但我國制造企業(yè)數(shù)字化發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，一些企業(yè)達到3.0水平，但大部分企業(yè)，特別是廣大中小企業(yè)仍處于2.0階段。多數(shù)企業(yè)數(shù)字化水平較低，網(wǎng)絡化、智能化演進基礎薄弱，工業(yè)網(wǎng)絡標準、技術、產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新仍然不足。在平臺支撐方面，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺起步較晚，與國際先進水平相比，平臺商業(yè)成熟度存在一定差距，龍頭企業(yè)缺乏,核心能力薄弱，生態(tài)相對滯后。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務”深化改革

“福州網(wǎng)上審批和項目全程代辦按時辦結率達100%，最快辦件時間3分4秒；青島‘一窗式’企業(yè)設立聯(lián)合辦理，平均辦理時限為1.39天，提速82.6%；廣州行政審批服務效率比承諾時限平均提速60%以上。這就是我們‘互聯(lián)網(wǎng)+政務服務’解決方案所帶來的體驗提升?！崩顺奔瘓F董事長兼CEO孫丕恕這樣告訴記者，“智慧政府提升了政府公共服務能力和社會治理水平，‘互聯(lián)網(wǎng)+政務’也是政務互聯(lián)互通全面落實簡政放權、深化行政審批制度改革的必要手段?！?/p>

數(shù)據(jù)多跑路，百姓少跑腿。正如孫丕恕所說，“互聯(lián)網(wǎng)+政務”服務深化著“放管服”改革。截至2017年6月底，71個國務院部門和直屬機構開通了政府網(wǎng)站，92.9%建立了信息發(fā)布制度。線上線下一體化政務服務平臺基本形成。截至2017年12月底，31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團已全部公布省級政府部門權力清單，省級網(wǎng)上政務服務平臺共發(fā)布54440項政務服務事項的辦事指南、網(wǎng)上辦理、結果查詢服務，推出了31個省級網(wǎng)上政務服務平臺。全國省級工商和市場監(jiān)管部門建設企業(yè)全程電子化登記系統(tǒng)，發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照，逐步實現(xiàn)企業(yè)“足不出戶”辦理營業(yè)執(zhí)照。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務”也在公安、金融、法院等垂直場景中得以應用。“電子身份證”（居民身份證網(wǎng)上功能憑證）在衢州、杭州、福州3個城市開始試點；中央銀行會計核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)、金融業(yè)統(tǒng)計平臺已經(jīng)建成；全球首家互聯(lián)網(wǎng)法院在杭州揭牌，100%在線開庭審理案件，開庭平均用時僅25分鐘，平均審理期限32天，構建了網(wǎng)上法治新空間。來自第三方的數(shù)據(jù)顯示，2017年我國電子政務市場規(guī)模達到2722億元，同比增長16.2%，近三年復合增長率達到14%，預計2018年市場規(guī)模將突破3000億元。

“2017年我國省級政府的網(wǎng)上政務服務能力顯著提高。一體化網(wǎng)上政務服務平臺體系初步建成；全面優(yōu)化網(wǎng)上服務成為深化行政審批制度改革的亮點；‘應上盡上、一網(wǎng)服務’成為規(guī)范行政權力運行的重要抓手；‘一次認證，全網(wǎng)通辦’成為發(fā)展重點；政務系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享成為提升網(wǎng)上政務服務能力的核心?！眹倚姓W院電子政務研究中心主任王益民表示，“下一步需要推動構建全國統(tǒng)一規(guī)范的‘互聯(lián)網(wǎng)+政務’服務體系，實現(xiàn)政務服務‘一網(wǎng)通辦’和‘全國漫游’?！?/p>

“互聯(lián)網(wǎng)+民生”突破瓶頸

“孩子腋下有硬包是什么病，該掛哪一科？”回答這個問題的不是醫(yī)院的分診臺，而是人工智能引擎。騰訊的首款醫(yī)療AI引擎“騰訊睿知”日前在廣州婦女兒童醫(yī)療中心得以應用。智能導診利用大數(shù)據(jù)與人工智能解決資源錯配問題，通過智能的人機對話，基于大數(shù)據(jù)打造的知識圖譜，結合人工智能算法模型，實現(xiàn)對疾病及病程的預判，幫助患者推薦合適的科室和醫(yī)生。

數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，要響應人民對美好生活的向往，信息化已成為保障和改善民生的重要手段，教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、交通等“老大難”問題在“觸網(wǎng)”后的新面貌，讓人民群眾在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有了更多獲得感。

從目前來看，教育和醫(yī)療成為“互聯(lián)網(wǎng)+民生”的兩個重要突破方向。在教育領域，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。截至2017年底，全國中小學互聯(lián)網(wǎng)接入率達90%，是五年前的3.6倍，多媒體教室比例達87%，實現(xiàn)了翻番，教育資源公共服務平臺建設初具規(guī)模，平臺注冊用戶已達6800萬人。截至2017年6月底，在線教育用戶規(guī)模達1.44億，在線教育使用率達19.2%。

在醫(yī)療領域，基本醫(yī)保異地就醫(yī)直接結算穩(wěn)步推進。建成全國異地就醫(yī)系統(tǒng)，31個?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團全部接入系統(tǒng)，基本實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院費用直接結算，減少患者“跑腿”和“墊資”壓力。28個省份共制發(fā)居民健康卡1億多張，全國三級醫(yī)院全面實現(xiàn)電子病歷診療，不斷開展互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、預約就診、移動支付等。1.3萬余家醫(yī)療機構開展遠程醫(yī)療服務，已覆蓋所有國家級貧困縣。健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)建設積極推進。

“根據(jù)我們發(fā)布的《中國“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)報告（2018）》，在高速增長的全國數(shù)字經(jīng)濟諸產(chǎn)業(yè)中，醫(yī)療、教育延續(xù)了去年的爆發(fā)式增長勢頭，產(chǎn)業(yè)指數(shù)增速繼續(xù)領跑所有行業(yè)，分別達到371.90%和226.09%?！彬v訊研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中心主任李剛這樣表示，“在這兩個行業(yè)中，也可以看到正在從模式創(chuàng)新驅動到技術驅動的變化趨勢。拿醫(yī)療來說，最早的‘互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療’是從線上掛號開始，這只是淺層次提升醫(yī)院效率的方式，但隨著數(shù)據(jù)打通的實現(xiàn)和人工智能等技術的加入，‘互聯(lián)網(wǎng)+’正在進入包括智能導診、醫(yī)保結算支付、早篩等最核心的診療環(huán)節(jié)中，從而為緩解‘看病難’作出更大的貢獻。”

抓住機遇做強數(shù)字經(jīng)濟

數(shù)字經(jīng)濟是信息化發(fā)展的高級階段，是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的新型經(jīng)濟形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟以使用數(shù)字化的知識和信息作為關鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結構優(yōu)化的重要推動力。

我國的數(shù)字經(jīng)濟主要包含兩大部分：一是信息通信產(chǎn)業(yè)部分，包括電子信息制造業(yè)、電信業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)等；二是數(shù)字經(jīng)濟融合部分，即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過應用數(shù)字技術實現(xiàn)生產(chǎn)效率和質(zhì)量的提升。2017年，我國數(shù)字經(jīng)濟總量達到27.2萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到32.9%。數(shù)字經(jīng)濟領域就業(yè)人數(shù)達到1.71億人，占當年總就業(yè)人數(shù)的22.1%。

當前，我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟面臨三大機遇。一是政策紅利釋放的機遇。近年來，我國網(wǎng)絡提速降費、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能、分享經(jīng)濟、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信息消費等一系列重大政策正在推進實施，各地對數(shù)字經(jīng)濟支持力度不斷加大。二是產(chǎn)業(yè)轉型機遇。以移動互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新一代信息通信技術快速發(fā)展，引發(fā)軟硬件等核心技術體系升級，深刻調(diào)整產(chǎn)業(yè)格局。三是經(jīng)濟轉型的機遇。數(shù)字化新技術新應用正在全方位、全角度、全鏈條改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型步伐加快，網(wǎng)絡連接、平臺支撐、軟件定義、數(shù)據(jù)驅動、智能增值成為主要特征，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展開辟了巨大空間。

中國特色社會主義進入新時代，加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，是緊跟時代步伐、順應產(chǎn)業(yè)規(guī)律的客觀路徑，是著眼全球、提升綜合國力的戰(zhàn)略選擇，是立足國情、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。推動數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展，要致力于做好三方面工作：

一是增強要素供給能力。推動數(shù)據(jù)資源高效匯聚、協(xié)同開發(fā)和合理利用，充分挖掘數(shù)據(jù)價值；提升信息通信技術自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展水平；創(chuàng)新適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的投融資渠道；培育數(shù)字化人才隊伍。

二是推進企業(yè)數(shù)字化轉型。增強傳統(tǒng)企業(yè)對數(shù)字化轉型的觀念引導和價值認知。加大工業(yè)數(shù)字化轉型示范推廣力度。培育一批數(shù)字化轉型解決方案提供商，拓展傳統(tǒng)企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化服務能力，降低企業(yè)轉型成本。

三是提升數(shù)字經(jīng)濟治理能力。完善適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展政策法規(guī)，構建以《網(wǎng)絡安全法》為核心，關鍵信息基礎設施保護、大數(shù)據(jù)安全管理、跨境數(shù)據(jù)流動等重點領域專項立法同步推進的網(wǎng)絡安全制度體系。利用大數(shù)據(jù)等技術手段，促進監(jiān)管數(shù)據(jù)有效共享和高效協(xié)同，提升融合監(jiān)管能力。同時，還要重視數(shù)字經(jīng)濟重大理論研究。

摘自《經(jīng)濟日報》