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黨的十九大報告提出，促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端。對于我國制造業(yè)而言，必須加快建設制造強國的步伐，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。要按照黨的十九大報告的要求，加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，加快推動工業(yè)化與信息化融合，大力發(fā)展智能制造，不斷培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢——

我國社會生產力水平總體上顯著提高，社會生產能力在很多方面進入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分

建設現代化經濟體系，必須把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優(yōu)勢

落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，必須把重要領域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位，實施一批關系國家全局和長遠的重大科技項目

圍繞提高品質，強化質量標準管理，建立政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調配套的新型標準體系

黨的十九大報告提出，“促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群”。這為我國產業(yè)發(fā)展提出了新要求，指明了前進方向。

如何客觀看待我國制造業(yè)在全球產業(yè)格局中的地位？中國制造如何加速邁向全球價值鏈中高端？中國宏觀經濟研究院產業(yè)經濟與技術經濟研究所所長黃漢權接受了《經濟日報》記者的采訪。

記者：黨的十九大報告明確指出，建設現代化經濟體系，必須把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上。制造業(yè)是實體經濟的主體，應如何看待我國制造業(yè)在全球產業(yè)格局中的地位？

黃漢權：黨的十八大以來，我國堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅決端正發(fā)展觀念、轉變發(fā)展方式，發(fā)展質量和效益不斷提升。從制造業(yè)看，我國制造業(yè)規(guī)模繼續(xù)壯大，制造業(yè)增加值占世界制造業(yè)的比重進一步提高。裝備制造業(yè)和高技術制造業(yè)在工業(yè)中的比重不斷提高，對工業(yè)增長的拉動作用不斷增強，驅動工業(yè)增長的主要行業(yè)力量發(fā)生積極變化。這些成績的取得十分不易。

黨的十九大報告指出，我國社會生產力水平總體上顯著提高，社會生產能力在很多方面進入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分。

從制造業(yè)看，我國與發(fā)達國家相比還存在著不小的差距。具體而言，在產業(yè)鏈方面，我國許多制造業(yè)企業(yè)仍然以“代工”為主，貼牌生產多，自主品牌少。即便在高技術領域，也有不少產業(yè)主要以加工貿易方式參與全球產業(yè)鏈分工，自身的研發(fā)設計能力有限，營銷渠道和品牌建設都較為滯后。在價值鏈方面，我國制造業(yè)整體產出效率也存在差距。當前，我國制造業(yè)增加值率為21%左右，而發(fā)達國家約為35%至40%；我國人均制造業(yè)增加值只有3000多美元，居全球第54位，僅為發(fā)達國家水平的三分之一。在創(chuàng)新鏈方面，根據國家統(tǒng)計局《2014年全國企業(yè)創(chuàng)新調查統(tǒng)計資料》，在我國企業(yè)授權專利中，發(fā)明專利僅占11.9%，實用新型和外觀設計分別占64.6%、23.5%，表明我國企業(yè)實用性技術創(chuàng)新多，原創(chuàng)性、顛覆性技術創(chuàng)新少。

記者：在您看來，衡量一個產業(yè)是否邁進全球價值鏈中高端的主要標志有哪些？

黃漢權：黨的十九大報告提出，建設現代化經濟體系，必須把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優(yōu)勢。

習近平總書記指出，改革開放這30多年來，我們更多依靠資源、資本、勞動力等要素投入支撐了經濟快速增長和規(guī)模擴張。改革開放發(fā)展到今天，這些要素條件發(fā)生了很大的變化，再要像過去那樣以這些要素投入為主來發(fā)展，既沒有當初那樣的條件，也是資源環(huán)境難以承受的。

對于制造業(yè)而言，必須加快建設制造強國的步伐，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。

目前，我國制造業(yè)邁向中高端仍然面臨諸多不足和短板。其一，產業(yè)創(chuàng)新能力不強。產業(yè)邁向價值鏈中高端的關鍵是創(chuàng)新能力。改革開放以來，我國產業(yè)技術進步主要依靠引進技術來實現，即使有創(chuàng)新，大都屬于引進、模仿再創(chuàng)新，導致我國企業(yè)不注重在實踐中積累研發(fā)設計能力，產業(yè)整體創(chuàng)新能力較低。其二，缺乏關鍵核心技術。我國制造業(yè)長期走代工發(fā)展模式，不少企業(yè)忽視創(chuàng)新投入，導致一些核心部件和高端精密設備嚴重依賴進口。其三，高技能人才短缺比較嚴重。產業(yè)邁向中高端核心是人才。人力資源和社會保障部的統(tǒng)計數據顯示，目前技能勞動者數量只有全國就業(yè)人員總量的1/5，高技能人才不足6%。例如，在集成電路領域，盡管我國工程專業(yè)大學畢業(yè)生每年近50萬人，但國內芯片設計企業(yè)仍不得不從海外大量聘用專業(yè)技術人才。其四，軟環(huán)境有待繼續(xù)優(yōu)化。一是標準體系建設和標準化管理體制改革滯后，標準水平“低”、標準體系“亂”、標準管理“軟”的狀況沒有根本改變。二是褒揚守信、懲戒失信的市場誠信制度尚不完善，不誠信行為頻發(fā)，造成劣幣驅逐良幣，影響企業(yè)產品質量提升和品牌培育。三是工匠精神不足，掙快錢的商業(yè)文化盛行，有些企業(yè)忽視對產品精益求精的價值堅守，影響產品質量和文化內涵的提升。

記者：要推動產業(yè)邁向全球價值鏈中高端，中國制造還需要做好哪些方面的工作？

黃漢權：一是要向微笑曲線兩端延伸，推動制造業(yè)進入研發(fā)設計、供應鏈管理、營銷服務等高附加值環(huán)節(jié)。

黨的十九大報告指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。習近平總書記指出，要加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經濟體系和發(fā)展模式。我們要按照建設創(chuàng)新型國家的要求，以科技資源密集的城市為核心，以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新技術開發(fā)區(qū)為主平臺，深化體制機制改革，最大限度激發(fā)各方創(chuàng)新積極性，實現從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”跨越。同時，依托廣交會、義烏商品交易會等國際性展會品牌，以及淘寶、京東等知名電商平臺，構建以我為主的全球商品供應鏈分工格局，實現從銷售“中國產品”向“中國品牌”轉換。

二是落實創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，大力發(fā)展智能制造、精細制造，加快掌握核心設備和關鍵零部件制造技術。

習近平總書記指出，落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，必須把重要領域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位，實施一批關系國家全局和長遠的重大科技項目。這既有利于我國在戰(zhàn)略必爭領域打破重大關鍵核心技術受制于人的局面，更有利于開辟新的產業(yè)發(fā)展方向和重點領域、培育新的經濟增長點。

我們要按照黨的十九大報告的要求，加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，加快推動工業(yè)化與信息化融合，大力發(fā)展智能制造，不斷培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。

三是推進制造業(yè)“質量革命”和品牌建設，實現從產品制造向精品制造轉變。

黨的十九大報告提出，必須堅持質量第一、效益優(yōu)先。對于制造業(yè)而言，就是要圍繞提高品質，強化質量標準管理，建立政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調配套的新型標準體系，更好發(fā)揮標準在產業(yè)轉型升級、邁向中高端的引領作用。要瞄準增加品種優(yōu)化產品供給，挖掘需求盲點，開發(fā)個性化、時尚化、功能化產品，豐富產品類型和檔次，滿足消費者多層次、定制化需求。要緊扣創(chuàng)建品牌培育知名產品和企業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，培育一批有特色、有價值、有底蘊的“中國品牌”和“金字招牌”，以品牌建設引領產業(yè)邁向中高端，提升“中國制造”的附加值和競爭力。

此外，還要激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。

摘自《經濟日報》