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“不唯數(shù)據(jù)，少做排名，更加注重科技創(chuàng)新質(zhì)量和實際貢獻，正是我們這次監(jiān)測報告的初衷。”10月9日下午，在科技部召開的新聞發(fā)布會上，教育部科技司司長雷朝滋向記者作出了這樣的解讀，他與科技部創(chuàng)新發(fā)展司司長許倞一道，透過這份我國首部普通高校創(chuàng)新能力監(jiān)測報告所提供的數(shù)據(jù)，勾勒出我國普通高校整體創(chuàng)新能力發(fā)展的清晰脈絡(luò)。

普通高校科技創(chuàng)新 綜合實力快速提高

首次建立普通高校創(chuàng)新能力監(jiān)測框架

“不同于以往的國家科技統(tǒng)計，本次創(chuàng)新能力監(jiān)測有其新特點。”許倞介紹，國家創(chuàng)新調(diào)查制度是近年來落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要基礎(chǔ)性制度，本次創(chuàng)新調(diào)查就是國家創(chuàng)新調(diào)查制度的重要組成部分。因此，這一次的調(diào)查統(tǒng)計更關(guān)注高校與科技、經(jīng)濟的聯(lián)系趨勢和發(fā)展，在設(shè)計指標(biāo)上有所側(cè)重。

雷朝滋認為，《中國普通高校創(chuàng)新能力監(jiān)測報告2016》（以下簡稱《報告》）顯示出我國普通高校科技創(chuàng)新綜合實力快速提高，其特點一是首次建立了普通高校創(chuàng)新監(jiān)測框架，從創(chuàng)新基本情況、人才培養(yǎng)、研發(fā)投入、科研成果及轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研合作五個維度全面反映高校創(chuàng)新活動；二是特色鮮明，聚焦高校在創(chuàng)新方面的職能，增加了政府統(tǒng)計中尚未涉及，但能夠較好反映高校創(chuàng)新能力的新指標(biāo)；三是方式創(chuàng)新，首次將客觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集與主觀問卷調(diào)查相結(jié)合，更加全面地反映高校各個創(chuàng)新主體的意識、行為，為分析高校創(chuàng)新活動提供新的視角。

為掌握高校產(chǎn)學(xué)研發(fā)展現(xiàn)狀，《報告》對全國1762所普通高校、3626名擁有校企合作項目的項目負責(zé)人進行了問卷調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示，在不同類型的普通高校中，在產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新成果方面，理工院校、綜合大學(xué)、農(nóng)業(yè)院校、師范院校、財經(jīng)院校和醫(yī)藥院校表現(xiàn)突出，與林業(yè)院校、藝術(shù)院校等差距懸殊。在不同隸屬的普通高校創(chuàng)新成果比較中，地方院校略優(yōu)于中央院校。而在項目負責(zé)人對于科研與教學(xué)的認識上，40%的受訪者認為學(xué)校缺乏激勵引導(dǎo)的政策措施是制約科技成果向教育教學(xué)資源轉(zhuǎn)化的第一因素，此外科研方向與教學(xué)內(nèi)容不匹配、教師時間精力有限無暇顧及也成為重要制約因素。

“這些調(diào)查結(jié)果為‘診斷’高校科技創(chuàng)新發(fā)展方面的工作提供了重要依據(jù)。”雷朝滋說。

多角度全面分析國家創(chuàng)新體系中高校地位

許倞認為，本次針對普通高校的創(chuàng)新能力調(diào)查監(jiān)測多角度地體現(xiàn)了高校在國家創(chuàng)新體系中的中堅地位。

例如，在成果獎勵方面，《報告》統(tǒng)計顯示，普通高校是獲得國家三大獎的重要機構(gòu)。2016年在國家自然科學(xué)獎一等獎空缺的情況下，全國高校獲得二等獎28項，占授獎項目總數(shù)42項的66.7%；獲得國家技術(shù)發(fā)明獎通用項目二等獎38項，占通用項目授獎總數(shù)47項的80.9%，專用項目一等獎2項，占全國的2/3；獲得國家科學(xué)技術(shù)進步獎通用項目106項，占通用項目授獎總數(shù)的80.3%，其中，高校為第一完成單位的獲獎項目64項，占通用項目授獎總數(shù)的48.5%。

而在國際影響力方面，《報告》顯示，高校人才積極參與國際熱核聚變實驗堆（ITER）、平方公里陣列射電望遠鏡（SKA）等國際大科學(xué)工程和大科學(xué)計劃，受邀在國際重要學(xué)術(shù)會議上做特邀、專題和主題報告，擔(dān)任國際學(xué)術(shù)會議主席和著名學(xué)術(shù)期刊編委，參加國際學(xué)術(shù)交流的人數(shù)均大幅度增加。

此外，許倞指出，全國依托高校建設(shè)的110多個各類科技園區(qū)已經(jīng)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)客空間的主要聚集區(qū)。隸屬于高校的新型科技智庫為黨和政府建言獻策，成為各級政府科學(xué)決策的重要支撐。而一批高校協(xié)同創(chuàng)新中心正在成為服務(wù)國民經(jīng)濟的新生長點。

雷朝滋認為，《報告》顯示，高校以全國9.4%的研發(fā)人員，7%的研發(fā)經(jīng)費，發(fā)表了全國80%以上的SCI論文，牽頭承擔(dān)了80%以上的國家自然科學(xué)基金項目和國家重大研發(fā)計劃，支撐著164萬名碩士研究生和34萬名博士研究生的培養(yǎng)。“高校的創(chuàng)新績效效率可謂突出，在國家創(chuàng)新體系中發(fā)揮著不可替代的作用。”

高校辦學(xué)和人才培養(yǎng)模式發(fā)生深刻變化

“這次的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也顯示，結(jié)合建設(shè)世界一流大學(xué)、一流學(xué)科和創(chuàng)新型國家提出的新要求，高校的辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式正在發(fā)生深刻變化。”雷朝滋說。

《報告》關(guān)于產(chǎn)學(xué)研建設(shè)方面的調(diào)查顯示，1762所普通高校累計與企業(yè)共建博士后流動站2200余個，共建研發(fā)機構(gòu)1萬余個，與企業(yè)聯(lián)合承擔(dān)科研項目8.8萬項，項目合同金額303.6億元，來自校企合作項目的發(fā)明專利申請2.4萬項，授權(quán)1.2萬項；累計與企業(yè)聯(lián)合共建校內(nèi)實習(xí)實訓(xùn)基地2.7萬個，校外實習(xí)實訓(xùn)基地18.9萬個，有近半數(shù)的學(xué)校，可以安排一半以上學(xué)生進入穩(wěn)定合作的企業(yè)實習(xí)；共開設(shè)1.7萬門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目8.4萬項，獲得國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎3萬余項；積極聘請來自企業(yè)行業(yè)的教師14.8萬人，派去企業(yè)實踐的教師7.2萬人，其中，高職專科院校聘請企業(yè)行業(yè)教師，派教師去企業(yè)實踐，比本科院校更加積極。

高校科技創(chuàng)新對于服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，支撐高等教育和科技事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展同樣至關(guān)重要。雷朝滋認為，近年來的數(shù)據(jù)也顯示出，高校科研育人的形式內(nèi)涵更加豐富，科教融合協(xié)同育人成效顯著。《報告》顯示，以理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)為例，與十年前相比，2015年研究生在校生數(shù)115.4萬人，翻了一番，參與課題研究的研究生比例從38.3%增加到52.3%，本科生從二、三年級開始參加科技競賽、科研課題或者依托發(fā)明專利的自主創(chuàng)業(yè)等科技創(chuàng)新活動已經(jīng)非常普遍。

許倞表示，全國高校創(chuàng)新調(diào)查是長期的系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性工作，后續(xù)將進一步完善和改進創(chuàng)新調(diào)查方案，爭取每年有新調(diào)查，更加科學(xué)地采集數(shù)據(jù)，更加全面、客觀地反映高校在國家創(chuàng)新體系中的作用，為國家創(chuàng)新規(guī)劃和政策的制定提供堅實的依據(jù)。

摘自《光明日報》