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科技創(chuàng)新成果層出不窮，如何提高成果轉化率，真正推動經濟社會的發(fā)展？近日，國務院辦公廳印發(fā)《促進科技成果轉移轉化行動方案》，提出了促進科技成果轉化的方法論、路線圖和時間表。

《方案》提出的總體目標是，“十三五”期間，推動一批短中期見效、有力帶動產業(yè)結構優(yōu)化升級的重大科技成果轉化應用，企業(yè)、高校和科研院所科技成果轉移轉化能力顯著提高，市場化的技術交易服務體系進一步健全，科技型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，專業(yè)化技術轉移人才隊伍發(fā)展壯大，多元化的科技成果轉移轉化投入渠道日益完善，科技成果轉移轉化的制度環(huán)境更加優(yōu)化，功能完善、運行高效、市場化的科技成果轉移轉化體系全面建成。

同時，《方案》劃定了明確的量化指標：建設１００個示范性國家技術轉移機構，支持有條件的地方建設１０個科技成果轉移轉化示范區(qū)，在重點行業(yè)領域布局建設一批支撐實體經濟發(fā)展的眾創(chuàng)空間，建成若干技術轉移人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)１萬名專業(yè)化技術轉移人才，全國技術合同交易額力爭達到２萬億元。

科技部創(chuàng)新發(fā)展司相關負責人表示，與之前發(fā)布的《促進科技成果轉化法》《實施促進科技成果轉化法若干規(guī)定》不同，《方案》是部署實施一批有針對性的舉措和具體任務。

記者了解到，圍繞激發(fā)創(chuàng)新主體積極性、構建支撐服務體系、完善創(chuàng)新要素配置、強化地方科技成果轉化等著力點，《方案》部署了８個方面、２６項重點任務。

這８個方面的任務具體包括：開展科技成果信息匯交與發(fā)布，產學研協(xié)同開展科技成果轉移轉化，建設科技成果中試與產業(yè)化載體，強化科技成果轉移轉化市場化服務，大力推動科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設科技成果轉移轉化人才隊伍，大力推動地方科技成果轉移轉化，強化科技成果轉移轉化的多元化資金投入。

從這８個方面的部署可以看出，此次促進科技成果轉移轉化，主要是圍繞關鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)來加強系統(tǒng)部署的，旨在通過加強系統(tǒng)部署，抓好措施落實，形成以企業(yè)技術創(chuàng)新需求為導向、以市場化交易平臺為載體、以專業(yè)化服務機構為支撐的科技成果轉移轉化新格局。

例如，針對高校、科研院所科技成果轉化率較低的問題，《方案》提出引導有條件的高校和科研院所建立健全專業(yè)化科技成果轉移轉化機構，明確統(tǒng)籌科技成果轉移轉化與知識產權管理的職責，加強市場化運營能力。在部分高校和科研院所試點探索科技成果轉移轉化的有效機制與模式，建立職務科技成果披露與管理制度，實行技術經理人市場化聘用制，建設一批運營機制靈活、專業(yè)人才集聚、服務能力突出、具有國際影響力的國家技術轉移機構。

針對促進科技成果轉移轉化的中間平臺，《方案》提出重點在創(chuàng)新資源集聚區(qū)域，依托行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研院所，在電子信息、生物技術、高端裝備制造等重點領域建設一批以成果轉移轉化為主要內容、專業(yè)服務水平高、創(chuàng)新資源配置優(yōu)、產業(yè)輻射帶動作用強的眾創(chuàng)空間，有效支撐實體經濟發(fā)展。構建一批支持農村科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“星創(chuàng)天地”。

針對科技成果轉化專業(yè)人才缺乏問題，《方案》提出充分發(fā)揮各類創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地作用，依托有條件的地方和機構建設一批技術轉移人才培養(yǎng)基地。推動有條件的高校設立科技成果轉化相關課程，打造一支高水平的師資隊伍。加快培養(yǎng)科技成果轉移轉化領軍人才，納入各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進培養(yǎng)計劃。推動建設專業(yè)化技術經紀人隊伍，暢通職業(yè)發(fā)展通道。鼓勵和規(guī)范高校、科研院所、企業(yè)中符合條件的科技人員從事技術轉移工作。與國際技術轉移組織聯(lián)合培養(yǎng)國際化技術轉移人才。

針對科技成果轉移轉化過程中需要大量資金投入的問題，《方案》提出強化科技成果轉移轉化的多元化資金投入。發(fā)揮中央財政對科技成果轉移轉化的引導作用，加大地方財政支持科技成果轉化力度，同時拓寬科技成果轉化資金市場化供給渠道。其中，在資金市場化供給渠道方面，《方案》提出大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，培育發(fā)展天使投資人和創(chuàng)投機構，支持初創(chuàng)期科技企業(yè)和科技成果轉化項目。利用眾籌等互聯(lián)網金融平臺，為小微企業(yè)轉移轉化科技成果拓展融資渠道。支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行債券、資產證券化等方式進行融資。支持銀行探索股權投資與信貸投放相結合的模式，為科技成果轉移轉化提供組合金融服務。

為了推動《方案》提出的各項工作的有序進行，《方案》給不同的責任部門，分配了發(fā)布一批產業(yè)轉型升級發(fā)展急需的科技成果包、打造線上與線下相結合的國家技術交易網絡平臺等２０項重點任務，并給出具體的進度安排。科技部將會同１８個部門，以及地方聯(lián)合行動，形成千軍萬馬共同推動科技成果轉化的工作格局。

在發(fā)布一批產業(yè)轉型升級發(fā)展急需的科技成果包方面，從今年３月起，科技部會同相關部門以國家財政科技計劃產生的科技成果為重點，陸續(xù)匯總發(fā)布符合產業(yè)轉型升級方向、投資規(guī)模與產業(yè)帶動作用大的先進適用科技成果，引導企業(yè)、地方、社會資本和各類機構參與，促進科技成果轉化為現(xiàn)實生產力。

這些成果主要來源于近年國家８６３計劃、９７３計劃、國家自然科學基金、國家科技支撐計劃、國家科技重大專項、科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金等科技計劃的項目成果，涉及新一代信息、能源、現(xiàn)代農業(yè)、高端裝備與先進制造、城鎮(zhèn)化、海洋、資源節(jié)約與生態(tài)修復、人口健康、新材料、高新技術服務業(yè)等重點技術領域的近５００項技術成果。

摘自《中國高新技術產業(yè)導報》