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來源：中國工業(yè)報  

      我國石化化工行業(yè)發(fā)展面臨著產能過剩、資源環(huán)境約束加劇、要素成本上升、創(chuàng)新能力較歐弱等一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，科技創(chuàng)新將成為解決矛盾和應對挑戰(zhàn)的重要抓手。

    石化化工行業(yè)產業(yè)關聯度高，經濟總量大，與經濟發(fā)展、國防建設和保障民生關系密切，在我國工業(yè)經濟體系中占有重要地位，是國家經濟社會發(fā)展水平及綜合實力的重要標志。當前我國已成為世界石化生產和消費大國，但行業(yè)“大而不強”的問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不足，兩化深度融合還有空間，全面推行綠色制造也勢在必行。石化化工行業(yè)要切實貫徹落實 《中國制造2025》規(guī)劃綱要精神，加快推進行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、提質增效，加快行業(yè)轉型升級步伐，實現從石化化工大國向石化化工強國轉變。

    《中國制造2025》為石化化工行業(yè)指明方向

    經過建國以來60多年特別是改革開放30多年的發(fā)展，我國石化化工行業(yè)整體技術水平不斷提升，產業(yè)規(guī)模不斷擴大，已經成為世界石化化工大國，為我國向石化化工產業(yè)強國邁進打下了堅實的基礎。

    一是行業(yè)規(guī)模位居世界前列。2014年我國石化化工行業(yè)主營業(yè)務收入14.06萬億元。二是集約化水平不斷提升。三是原料、產品結構不斷優(yōu)化。化工新材料整體自給率提高到60%左右。四是節(jié)能減排取得成效。五是科技創(chuàng)新能力不斷提升。六是兩化融合取得顯著成效。

    盡管成績顯著，但建設石化化工強國的任務依然艱巨。與世界強國相比，我國石化化工行業(yè) “大而不強”的問題依然突出。主要表現在以下幾個方面：基礎產品產能過剩，高附加值產品自給率低；產業(yè)集中度偏低，同質化競爭現象突出；發(fā)展方式相對粗放，質量和效益有待提高；自主創(chuàng)新能力不強，缺乏行業(yè)領先的核心技術；信息化水平低， “兩化”深度融合差距較大；節(jié)能、環(huán)保以及安全管理水平有待提高。

    “創(chuàng)新驅動、質量為先、綠色發(fā)展、結構優(yōu)化、人才為本”是 《中國制造2025》提出的基本方針，也是中國制造發(fā)展的總體要求。這一基本方針也為石化和化工行業(yè)的發(fā)展指明了方向。

    《中國制造2025》為化工行業(yè)發(fā)展帶來新的機遇

    當前石化和化工行業(yè)發(fā)展面臨新形勢和新問題。主要有以下幾個方面。一是全球經濟復蘇緩慢，國內經濟增長放緩，對石油化工產品需求減弱，經濟下行壓力仍在持續(xù)。二是我國石化行業(yè)產能結構性過剩矛盾凸顯，傳統產業(yè)進入低利潤時代，轉型升級和結構調整的任務十分艱巨。三是資源環(huán)境的約束達到上限，節(jié)能減排、綠色發(fā)展呈剛性約束，傳統發(fā)展方式面臨嚴峻挑戰(zhàn)。四是國際和國內競爭更趨激烈，技術創(chuàng)新成為行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的最大變數。缺乏競爭力的企業(yè)生存壓力加大，可能面臨新一輪洗牌。《中國制造2025》的實施將為石化化工行業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。主要體現在以下幾個方面：

    （一）智能制造將助力化工行業(yè)轉型升級

    《中國制造2025》提出要推進制造過程智能化。在重點領域試點建設智能工廠/數字化車間，加快人機智能交互、工業(yè)機器人、智能物流管理等技術和裝備在生產過程中的應用。化工行業(yè)是典型的流程工業(yè)，產業(yè)鏈長，控制點多，工藝過程復雜，是技術密集型產業(yè)，對裝備的依賴性很強，裝備先進與否，決定著行業(yè)的進步程度。中國制造2025以推進智能制造為主攻方向，化工裝備一旦獲得質的智能化飛躍，將為轉型發(fā)展奠定重要的物質基礎。要在重點行業(yè)開展智能制造試點示范，通過建設智能工廠，全面提升生產經營效率，大幅度提升化工生產本質安全水平。當前要率先在煉化、輪胎、化肥等行業(yè)開展智能制造試點示范，將其逐步推廣到更多行業(yè)、更多企業(yè)，以智能裝備和智能制造助力化工行業(yè)全面轉型升級。

    （二）為石化化工行業(yè)全面推行綠色發(fā)展帶來契機

    《中國制造2025》提出全面推行綠色制造，要推進石化化工等傳統制造業(yè)綠色改造，給石化化工行業(yè)提出了明確的目標要求。化工產品與人們生活息息相關，綠色制造顯得格外重要。要大力促進生物產業(yè)發(fā)展，控制和削減化石能源消費量。全面推行循環(huán)生產方式，促進企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享。發(fā)展綠色園區(qū)，推進工業(yè)園區(qū)產業(yè)耦合，實現近零排放。傳統石化化工產業(yè)以化石原料為主，資源消耗大，污染物排放多，化工行業(yè)產業(yè)鏈長，產品以液體和氣體居多，原料互供，易于實現循環(huán)經濟，園區(qū)化發(fā)展正是化工行業(yè)的典型特征。隨著化工園區(qū)的逐步規(guī)范發(fā)展，必將使化工行業(yè)真正邁入綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的健康發(fā)展軌道。同時，膜材料、吸附材料等是治理水污染、大氣污染的重要物質技術支撐，是制造業(yè)實現綠色發(fā)展的技術支撐。

    （三） “互聯網+”農資，農資電商有望快速發(fā)展

    互聯網+農資將是 “互聯網+”體現在化工行業(yè)的一個熱點，目前很多化肥企業(yè)積極性很高。 《中國制造2025》將有力推動農資電商發(fā)展。

    化工行業(yè)尤其是化肥農藥是推進農業(yè)現代化的重要支撐。隨著互聯網技術的發(fā)展和農村信息化設施的改善，農資銷售一定會走上電商平臺。農資產品占農村消費比重很大，若農資走向電商，將為農戶帶來全新的消費和服務體驗。土地流轉加速，合作社、種植基地逐漸取代分散農戶成為經營主體的商務模式，為農資電商發(fā)展提供了有利條件。電商將促使新型農資服務生態(tài)圈的形成，作為服務主體，農資經銷商在測土配方、肥料服務、田間管理方面具有先天優(yōu)勢。要在化工行業(yè)引導建立農化服務平臺，充分發(fā)揮行業(yè)協會的作用，將化肥、農藥以及農化服務放到農化服務平臺，發(fā)揮互聯網優(yōu)勢，保障農資產品的質量，降低農資流通成本，通過農化服務水平，提高肥料利用率，切實服務好三農。

    （四）為化工新材料行業(yè)帶來巨大的發(fā)展空間

    化工新材料作為新材料產業(yè)的重要組成部分，不僅是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要基礎，也是傳統石化化工行業(yè)轉型升級和發(fā)展的重要方向。新世紀以來，我國國民經濟持續(xù)快速增長和高新技術的蓬勃發(fā)展，為化工新材料產業(yè)的發(fā)展開拓了前所未有的廣闊市場。2010年我國化工新材料產品產值約1700億元，預計2015年，將超過3000億元，年均增速在15%左右，約為同期GDP增速的兩倍。數據顯示，當前我國化工新材料產業(yè)對外依存度40%以上，部分高端電子化學品對外依存度甚至超過90%。

    《中國制造2025》的實施將為化工新材料產業(yè)行業(yè)帶來巨大的發(fā)展空間。新材料既是 《中國制造2025》大力推動突破發(fā)展的十大重點領域之一，還是其他九個領域的基礎和支撐。 《中國制造2025》五大工程中，工業(yè)強基工程提出，要加大基礎專用材料研發(fā)力度，提高專用材料自給保障能力和制備技術水平。對關鍵基礎材料的突破提出了明確的時間表，這將有力推動化工新材料的發(fā)展。綠色制造工程中節(jié)能環(huán)保技術的應用，以及大氣、水、土壤污染源頭防治都將為化工新材料產業(yè)發(fā)展帶來巨大的市場空間。貫徹落實綱要精神 大力推動行業(yè)由大變強

    我國是個經濟大國，石化化工等傳統產業(yè)的自我配套能力和優(yōu)勢，是大國發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。制造強國也要求我們必須成為石化化工強國。要成為世界石化化工強國應該有四個標志：一是要擁有一批具有自主知識產權、能夠占據世界技術制高點、引領行業(yè)發(fā)展潮流的產業(yè)核心技術；二是擁有一批具有國際競爭優(yōu)勢的企業(yè)和企業(yè)集團；三是要具有較強的產業(yè)國際投資、經營和貿易的能力；四是要擁有一批具有國際競爭優(yōu)勢的一流技術、管理人才和享有國際影響力的產品和品牌。

    石化化工行業(yè)要切實貫徹落實 《中國制造2025》，堅持 “市場主導、政府引導，立足當前、著眼長遠，整體推進、重點突破，自主發(fā)展、開放合作”的基本原則，緊緊抓住全面深化改革和推進經濟結構戰(zhàn)略性調整的歷史機遇，面向工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化的個性化、差異化需求以及綠色低碳發(fā)展趨勢，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新作為主要驅動力，以原料路線多元化、產品結構高端化、產業(yè)布局集約化、節(jié)能環(huán)保生態(tài)化、兩化深度融合作為主要發(fā)展路徑，推動我國石化化工產業(yè)轉型升級，實現集約、清潔、低碳、安全和可持續(xù)發(fā)展，力爭通過10年左右的時間，將我國發(fā)展成為石化化工強國。主要包括以下幾條主線：

    （一）將 《中國制造2025》精神貫徹落實到 “十三五”規(guī)劃中去

    石化化工行業(yè) “十三五”規(guī)劃正在緊張編制中，要將 《中國制造2025》精神全面貫徹落實到規(guī)劃中去。站在行業(yè)發(fā)展的歷史新起點，我國石化化工行業(yè)發(fā)展的 “十三五”戰(zhàn)略目標應定位在向世界石化化工強國的跨越。

    “十三五”期間，我國石化化工行業(yè)的發(fā)展環(huán)境正在和將要發(fā)生一系列深刻變化，譬如，北美頁巖氣革命、中東廉價油氣資源的沖擊，日本、韓國石化產業(yè)針對我國市場的結構調整加速，各國都在加速搶占技術創(chuàng)新制高點，我國“一帶一路”戰(zhàn)略的實施等。世界石化化工行業(yè)發(fā)展大環(huán)境要求我國石化化工行業(yè)必須加大自主創(chuàng)新力度，加快提升產業(yè)競爭力。

    我國石化化工行業(yè)產業(yè)結構的現狀也要求我們必須加大技術創(chuàng)新力度，加快產業(yè)轉型升級。從2014年最新的產業(yè)結構分析來看，我國石化化工行業(yè)中總體上產品技術結構還是低端、落后和同質化的，高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)嚴重不足，行業(yè)結構矛盾的尖銳性突出，加快調整產業(yè)結構十分緊迫。

    因此， “十三五”期間，我國石化化工行業(yè)要按照 “有所為、有所不為”的原則，集中力量、突出重點、協同推進，力爭在產業(yè)結構升級和產業(yè)競爭能力提升上取得顯著突破和進展。在規(guī)劃編制中，要在提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力、推進兩化深度融合、全面推進綠色制造、突破關鍵化工新材料產業(yè)化瓶頸等方面重點關注。

    （二）在全行業(yè)實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略

    我國石化化工行業(yè)發(fā)展面臨著產能過剩、資源環(huán)境約束加劇、要素成本上升、創(chuàng)新能力較弱等一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，科技創(chuàng)新將成為解決矛盾和應對挑戰(zhàn)的重要抓手。

    創(chuàng)新是 《中國制造2025》的一條主線。五大工程的第一個工程是要建設國家制造業(yè)創(chuàng)新中心工程。要按照 《中國制造2025》要求，加快完善石化化工行業(yè)的創(chuàng)新體系，建設石化化工行業(yè)國家創(chuàng)新中心。一是加快構建以企業(yè)為主體的 “產學研用”的協同創(chuàng)新網絡，即建設一批面向區(qū)域、全國的行業(yè)創(chuàng)新體系；二是支持重點行業(yè)建設公共服務平臺，如增材制造技術創(chuàng)新中心、碳纖維聯合創(chuàng)新中心等；三是集中資金、力量突破一批關鍵核心技術，像高端碳纖維、電子化學品和3D打印材料等。

    行業(yè)科技創(chuàng)新工作應圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，在石油煉化、現代煤化工、化工新材料、精細化工以及節(jié)能減排等重點領域部署一批科技創(chuàng)新重點任務。通過科技創(chuàng)新重點任務的布置以及創(chuàng)新平臺的構建，力爭在 “十三五”時期建成百萬噸級煤制芳烴產業(yè)化工程等一批重大產業(yè)化工程，在現代煤化工、基礎化工、新能源、新材料領域搶占一批科技制高點；在新能源、新材料、精細化學品領域掌握一批關鍵技術，同時獲得高性能氟橡膠、有機硅密封膠、聚酰亞胺纖維、己二腈、氯丁橡膠等一批自主知識產權專利技術。

    （三）大力推進行業(yè)兩化深度融合

    兩化深度融合是促進石化化工行業(yè)轉型升級，提升企業(yè)競爭力的有力手段，石化化工行業(yè)將智能制造、智慧園區(qū)、農資電商和農化服務作為推進兩化深度融合主攻方向。

    一是推進智能工廠建設。充分運用物聯網、大數據、云計算等信息技術，突破一批智能制造關鍵技術，全面提升石化化工企業(yè)感知、預測、協同、分析、控制和優(yōu)化能力。通過生產過程智能化的優(yōu)化控制，提升操作自動化和實時在線優(yōu)化水平；通過能源生產和消耗的在線優(yōu)化，提高節(jié)能減排水平；通過對可燃氣體、有毒有害物質存儲、運輸以及廢氣、廢水等污染物排放的自動監(jiān)控、自動報警，提升安全環(huán)保水平；通過關鍵設備的到期預警與預防性維修，提高資產全生命周期管理水平；通過建立新型的生產和營運管理模式，實現基于價值鏈的供應鏈優(yōu)化，提高資源配置和物流管理水平。

    二是推動智慧化工園區(qū)試點。強化標準及接口建設，制定與園區(qū)信息化建設相關的標準規(guī)范。推進并優(yōu)化園區(qū)信息化基礎設施建設，形成信息資源融合匯聚和互聯共享的環(huán)境。整合園區(qū)各有關部門的業(yè)務數據，建設園區(qū)公共基礎數據庫，與入駐企業(yè)實現數據共享。鼓勵園區(qū)采用云計算、大數據、物聯網、地理信息系統等信息技術，建立網上交易、現代物流、檢驗檢測等公共服務平臺。全面利用園區(qū)信息化資源，結合智慧城市建設，在有條件的地區(qū)試點建設基于提升園區(qū)安全管理、環(huán)境保護、能源管理、應急救援和公共服務能力的智慧化工園區(qū)。通過智慧化工園區(qū)建設，大力提升園區(qū)安全環(huán)保水平。

    三是鼓勵發(fā)展農資電商及農化服務，通過整合生產服務各環(huán)節(jié)要素，按照高起點、大平臺、深融合的要求，在化肥、農藥等農資領域協同推進B2B、B2C等模式，創(chuàng)新新模式新業(yè)態(tài)，逐步改造農資流通渠道，消除低效冗余環(huán)節(jié)，降低農民用肥成本，打擊假冒偽劣，提升渠道價值。提供金融、保險、物流等服務，并整合生產企業(yè)、各級經銷商，建設農資生態(tài)體系。大力推行農化服務，依據土壤、氣候等基礎數據，圍繞作物營養(yǎng)和作物保護，搭建農化服務平臺，提供遠程專家會診、農產品價格、病蟲害診斷、農業(yè)天氣等服務。

    （四）在全行業(yè)推進綠色發(fā)展

    《中國制造2025》為化工行業(yè)綠色發(fā)展提出了明確要求，既增加了壓力，也提供了動力。行業(yè)綠色制造的任務繁重而緊迫，重點有以下幾個著力點：

    一是規(guī)范化工園區(qū)發(fā)展，嚴格執(zhí)行化工園區(qū)相關安全距離標準，科學選址，突出前瞻性。落實各項安全生產和環(huán)境保護制度，加強化工園區(qū)的安全管理和環(huán)境監(jiān)測，實施責任關懷，提升本質安全和清潔生產水平。加強入園項目評估審查，嚴格遵循產業(yè)政策，堅持循環(huán)經濟和能源高效 （梯級）利用理念，提升園區(qū)產業(yè)發(fā)展質量和效益。完善基礎設施和公用工程配套，提升園區(qū)信息化水平和公共服務能力，以信息化應用提高園區(qū)安全環(huán)保水平，鼓勵智慧園區(qū)建設。

    二是強化危險化學品安全管理。推動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)高風險危險化學品搬遷改造，優(yōu)化長江沿線化工園區(qū)與危險化學品企業(yè)布局，防范危險化學品安全與環(huán)保風險。探索建立危險化學品可追溯系統，加強對危險化學品風險的源頭管控。

    三是推動化肥、農藥行業(yè)轉型發(fā)展。推廣化肥智能配肥，實現精準施肥，提高化肥使用效率，減少農業(yè)面源污染。進一步降低高毒農藥的比例，大力發(fā)展高效水基性農藥，減少有機溶劑的使用。

    四是支持生物基化工材料發(fā)展，減少化石能源使用。加快研發(fā)生物基塑化劑，保障食品安全。

    五是積極推廣綠色建材。積極開展綠色建材產品評價，推廣水性涂料、添加環(huán)保塑化劑的聚氯乙烯 （PVC）、環(huán)保膠粘劑、符合防火等級的聚氨酯保溫材料等在綠色建筑中的應用。

    （五）大力發(fā)展新材料

    面向國家重大戰(zhàn)略需求，加快培育化工新材料、生物化工等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，提高高端產品的創(chuàng)新能力。以應用為導向，促進上下游融合發(fā)展，為電子信息產業(yè)、高端裝備、節(jié)能環(huán)保新要求、人口老齡化等新市場提供化工新材料。重點發(fā)展工程塑料、高端聚烯烴塑料、聚氨酯材料、高性能橡膠、高性能纖維及復合材料、功能性膜材料、氟硅材料、電子化學品及3D打印材料。

    一是加強政策引導，推進產業(yè)化進程。加快推動新材料重大工程的設立，同時，繼續(xù)通過技術改造、強基工程、新材料研發(fā)和產業(yè)化等專項，支持化工新材料的產業(yè)化及示范應用，支持公共服務平臺的建設。

    二是促進政產學研用相結合，引導建立產業(yè)聯盟。政府可以為行業(yè)牽線搭橋，在重點化工新材料行業(yè)，引導建立上下游協同發(fā)展的產業(yè)聯盟，消除阻礙行業(yè)發(fā)展的壁壘。化工新材料作為重要的基礎產業(yè)，在發(fā)展過程中需要打破行業(yè)的界限，高端裝備需要高性能工程塑料和碳纖維復合材料，電子信息產業(yè)的發(fā)展離不開電子化學品的保障，綠色建筑更是需要綠色化學建材。通過建立上下游協同發(fā)展的產業(yè)聯盟，開展跨界合作，加快新材料的產業(yè)化及應用。

    三是培育企業(yè)做大做強，推進產業(yè)集約發(fā)展。鼓勵企業(yè)通過兼并重組、戰(zhàn)略合作做大做強，形成若干個具有國際競爭力的新材料企業(yè)集團。化工新材料產業(yè)的上下游關聯性非常強，鼓勵圍繞大型企業(yè)建設化工產業(yè)集群，化工產業(yè)集群的建立能夠大大節(jié)約運輸成本，同時有利于企業(yè)之間的產業(yè)鏈相互配套，提高整體競爭力。

    （六）抓住 “一帶一路”戰(zhàn)略機遇，提高國際化經營能力

    “一帶一路”貫穿亞歐非大陸，沿線國家經濟總量約21萬億美元，涵蓋44億人口，中間廣大腹地國家多是油氣資源產地或發(fā)展?jié)摿薮蟮貐^(qū)，為我國優(yōu)化乙烯原料、拓寬石化產品進口渠道、開展國際產能合作提供了新的機遇。為更好地推動企業(yè) “走出去”獲取海外油氣資源、開展國際產能合作，應該加強以下幾方面工作：

    一是搭建平臺。政府針對特定區(qū)域建立信息共享平臺，為企業(yè)提供對方國家的產業(yè)需求、投資政策規(guī)定、用工要求、稅收要求等相關信息，做好境外投資投向引導，提高企業(yè) “走出去”的針對性和風險防范能力。

    二是規(guī)劃先行。依托行業(yè)協會，按照國別提出項目清單，并組織企業(yè)與對方國家的產業(yè)進行有針對性的對接，將雙方技術層面都較為認可的項目納入國家戰(zhàn)略統籌考慮，依托政府間雙邊、多邊對話等機會，將項目合作作為重要議題之一，提高對方國家對我產業(yè)的認可度，創(chuàng)建有利于企業(yè)走出去的政治環(huán)境，把合作落到實處。

    三是鼓勵企業(yè)之間采取不同模式聯合起來 “走出去”。一是鼓勵民營企業(yè)和國有企業(yè)合作，通過建立混合所有制的形式抱團 “走出去”，既降低國企單獨 “走出去”的政治敏感性，又解決民企單獨 “走出去”資金、人才、經驗不足的問題，實現優(yōu)勢互補。二是以特定地區(qū)或產業(yè)鏈上下游配套為出發(fā)點，鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)組成聯合體共同 “走出去”。三是尋找不同國家的合作伙伴，尤其是抗風險能力強的企業(yè)作為合作伙伴，提高投資項目的安全性。

    四是加大金融保險支持力度。針對油氣項目和石化項目初期投資大、風險高的特點，落實和完善財稅支持政策，建立石化化工企業(yè)與國開行、絲路基金等金融機構和保險機構之間的協調機制，解決企業(yè)海外發(fā)展的融資需求。(工信部原材料工業(yè)司副司長 潘愛華)