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    近日，由科技部和深圳市政府共建的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移南方中心在深圳揭牌成立，標志著科技部推動的“2+N”全國技術(shù)轉(zhuǎn)移體系已建成兩大中心樞紐，與去年在北京中關(guān)村西區(qū)建設(shè)的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)形成一南一北遙相呼應(yīng)的新格局。

    據(jù)了解，其他“N”個技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心中的“國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心”和“國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心”已獲批復(fù)，未來我國技術(shù)轉(zhuǎn)移整體布局中還有望增加?xùn)|北中心、西南中心、西北中心。凡是列入“2+N”體系的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，均布局在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、深圳高新區(qū)等國家高新區(qū)，旨在形成統(tǒng)一的政策創(chuàng)新平臺，在技術(shù)轉(zhuǎn)移政策突破、機制創(chuàng)新等方面進行探索。不少業(yè)內(nèi)人士期待相關(guān)部門和地方政府盡快出臺更加細化的“營養(yǎng)配餐”，讓全國技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)態(tài)形成“一盤棋”。

    “2+N”引領(lǐng)“2.0時代”

    據(jù)介紹，經(jīng)過30年發(fā)展，我國技術(shù)市場伴隨著科技體制、經(jīng)濟體制改革的不斷深化，從無到有，從小到大，取得了非凡的成績。特別是2007年國家實施技術(shù)轉(zhuǎn)移促進行動以來，我國的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系初步完善。至2013年年底，全國共有技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易所30個，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)369家，中國創(chuàng)新驛站站點83家，技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟20家，直接參與技術(shù)交易的機構(gòu)數(shù)量達2萬多家。2013年，全國技術(shù)市場合同交易額達到7469億元。

    為了進一步推進技術(shù)市場的發(fā)展，形成制度、組織和機制三位一體的現(xiàn)代技術(shù)市場體系，促進我國科技成果轉(zhuǎn)化和科技資源的優(yōu)化配置，科技部在2013年出臺的《技術(shù)市場“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中明確提出，建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)和區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移核心區(qū)。當年5月，科技部與北京市政府決定在中關(guān)村西區(qū)共建國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，意在將其打造成為我國技術(shù)轉(zhuǎn)移機制完善與商業(yè)模式創(chuàng)新的試驗田、中國技術(shù)成果集成轉(zhuǎn)化和區(qū)域創(chuàng)新合作的核心區(qū)、具有全球影響力的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移大平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的高端品牌和科技成果發(fā)布與交易的新地標。2013年9月13日，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)在中關(guān)村西區(qū)鼎好大廈正式掛牌。

    據(jù)了解，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)一年多年來，中關(guān)村西區(qū)已經(jīng)集聚了知識產(chǎn)權(quán)、交易中介等科技服務(wù)機構(gòu)84家，天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、擔保等各類金融機構(gòu)700多家，高科技研發(fā)服務(wù)類企業(yè)超過1000家。

    隨著國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)初見成效，這種部市共建國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的模式也開始在全國進一步推廣。根據(jù)科技部對國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，將在全國構(gòu)建“2+N”技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺。“2”是指在中關(guān)村建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、在深圳市建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移南方中心；“N”是指在中部（武漢）、東部（上海）、西北（西安）、西南（成都）、東北（長春）等地建設(shè)大區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，亞太、歐盟、東盟、海峽等國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心以及部分行業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。“2”和“N”之間通過現(xiàn)代信息技術(shù)手段和業(yè)務(wù)流實現(xiàn)整合、資源共享以及國際鏈接，扁平化鏈接各國家高新區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，帶動形成全國技術(shù)轉(zhuǎn)移一體化新格局。

    “如果說國家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進行動開創(chuàng)了以技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、聯(lián)盟及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展壯大為特征的技術(shù)轉(zhuǎn)移‘1.0’時代，那么，‘2+N’布局則將通過促進技術(shù)轉(zhuǎn)移功能的局部優(yōu)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移機制的區(qū)域聯(lián)動、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的功能提升、技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的改革創(chuàng)新，將全國技術(shù)轉(zhuǎn)移市場帶入‘2.0’時代。”科技部火炬中心相關(guān)負責人表示，新時期的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作已不再是“機構(gòu)對機構(gòu)”的合作，而是需要整合資源，建立跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的能夠?qū)訃H的“平臺對平臺”的合作。

    釋放科技資源活力

    “中國技術(shù)轉(zhuǎn)移市場近年來發(fā)生著深刻的制度性變革。”中國醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化中心主任芮國忠為自己兩年前義無反顧地搬進中關(guān)村鼎好大廈的中國國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心而慶幸。眼下，中國醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化中心正在從過去單純的國際醫(yī)藥技術(shù)轉(zhuǎn)移中介的角色，逐步演化為一個對國際醫(yī)藥項目進行篩選、孵化、中試后再轉(zhuǎn)移或自行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的多點科技服務(wù)支持者。

    像中國醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化中心一樣，兩年來中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院飼料研究所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、北京大學(xué)科技開發(fā)部等49家國際化創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)已陸續(xù)入駐中國國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，并且在這個嶄新的平臺上，依靠各自的創(chuàng)新服務(wù)，促成33個國際技術(shù)轉(zhuǎn)移案例，技術(shù)交易額達2.79億元。

    “進一步推動政策研究和改革試點有利于充分發(fā)揮‘2+N’技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺建立的工作協(xié)調(diào)機制。”中國技術(shù)交易所總裁郭書貴認為，以往制約技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要障礙之一就是科技成果作為事業(yè)單位國有資產(chǎn)的重要組成部分，其使用、處置一直按照事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度執(zhí)行。當中央級事業(yè)單位以科技成果對外投資、轉(zhuǎn)讓科技成果時，價值在800萬元以下的由單位主管部門審批，報財政部備案；單位價值或批量價值在800萬元以上的，由單位主管部門審核后報財政部審批。

    為從根本上解決上述審批問題，今年10月份，財政部、科技部、國家知識產(chǎn)權(quán)局三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展深化中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點的通知》，提出改革科技成果使用、處置管理制度。試點單位可以自主決定對其持有的科技成果采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等方式開展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動，試點單位主管部門和財政部門對科技成果的使用、處置和收益分配不再審批或備案。

    “這一政策預(yù)示著更多技術(shù)轉(zhuǎn)移主體獲得了充分的市場自主權(quán)，可能成為未來技術(shù)轉(zhuǎn)移市場化服務(wù)的對象，也為專業(yè)機構(gòu)開展專業(yè)化的引導(dǎo)交易與經(jīng)紀服務(wù)帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)。”郭書貴認為，如何在市場放開的情況下引導(dǎo)更多機構(gòu)進入公開市場完成技術(shù)交易，需要相關(guān)部門設(shè)計出更多符合其實際需求的服務(wù)內(nèi)容來。

    熱盼專業(yè)化細分政策

    “當前，以專家評審為主的評價機制很難真正讓市場價值得到量化，可能影響到技術(shù)轉(zhuǎn)移的路徑及科技成果轉(zhuǎn)化率。”北京軟件和信息服務(wù)交易所總裁胡才勇建議，在技術(shù)成果的評價過程中要重視并引入創(chuàng)投機構(gòu)，只有未來的出資方才可能因為擔心“真金白銀”打水漂而毫不留情地去評判每一個科技成果是否具備后期市場化和產(chǎn)業(yè)化的基因，并且從科技成果的單純評價變?yōu)?ldquo;從成果到首席執(zhí)行官”的多路評價。當“技術(shù)評測”與“模式評測”一個都不能少的時候，科技成果能否順利轉(zhuǎn)移到市場中并得到認可才能得出最客觀的結(jié)論。

    “技術(shù)轉(zhuǎn)移行業(yè)缺乏專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的各種細化政策，還需要更多可操作性的指導(dǎo)。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院飼料研究所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心主任羅發(fā)洪認為，技術(shù)轉(zhuǎn)移往往涉及很多專業(yè)領(lǐng)域，但不少技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員卻缺乏能夠與專業(yè)融通的培訓(xùn)平臺去提升專業(yè)素質(zhì)，導(dǎo)致人才服務(wù)能力差，流失嚴重。尤其是那些市場化的服務(wù)機構(gòu)，由于缺少大學(xué)、科研院所等內(nèi)設(shè)機構(gòu)的“先天優(yōu)勢”，往往很難獲得專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)豐富的市場資源。當前，除火炬計劃和創(chuàng)新基金設(shè)立了技術(shù)轉(zhuǎn)移專項支持政策外，其他部委出臺的政策均未對技術(shù)轉(zhuǎn)移“另眼相看”并給予特別扶持。尤其是那些市場化的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，與高校和科研院所的內(nèi)設(shè)機構(gòu)相比，其業(yè)務(wù)量先天不足，所以應(yīng)弱化業(yè)務(wù)量考核，給予政策扶持，幫助其增強綜合服務(wù)能力。此外，還要鼓勵各地的中介機構(gòu)在“2+N”格局的引領(lǐng)下強強聯(lián)合，充分發(fā)揮各自的專業(yè)服務(wù)能力和資源整合能力，建立跨區(qū)合作機制，變成兩個“閥門”，去促成區(qū)域間技術(shù)成果與市場對接的“滴灌系統(tǒng)”建設(shè)。

    芮國忠告訴記者，技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)對于專業(yè)人才的渴求，不亞于高新技術(shù)企業(yè)的迫切程度，但是，這些在“政策真空”下加入技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)團隊的高端人才，卻享受不到任何高新技術(shù)企業(yè)的人才特有政策。他期待未來政府能夠?qū)I(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)給予更多更細化的扶持政策。

    摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》