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    堅持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，要以鼓勵行業(yè)競爭增強企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力，以保護知識產(chǎn)權(quán)消除企業(yè)創(chuàng)新的后顧之憂，以調(diào)整激勵政策引導企業(yè)創(chuàng)新的正確方向

    習近平總書記近日在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第七次會議上，闡述了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求，其中強調(diào)要堅持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位。筆者認為，實現(xiàn)這一要求，必須從全面升級企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境入手，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，發(fā)揮其在需求導向和產(chǎn)業(yè)化方向上的天然優(yōu)勢，使之真正成為我國創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的主力軍。

    回顧改革開放30多年的創(chuàng)新歷程，不難發(fā)現(xiàn)以下兩個基本路徑：一是較多地強調(diào)自上而下的“成果轉(zhuǎn)化式”創(chuàng)新路徑，通過大力支持高校和科研院所為上游創(chuàng)新成果尋找市場，逐漸形成了以“產(chǎn)學研”相結(jié)合為主要特征的創(chuàng)新模式；二是較多地強調(diào)由外向內(nèi)的“引進吸收式”創(chuàng)新路徑，通過對國外先進技術(shù)的引進消化吸收再創(chuàng)新，逐漸形成了以“市場換技術(shù)”為主要特征的創(chuàng)新模式。

    隨著全球新一輪科技革命的興起和我國經(jīng)濟增長中深層次矛盾的日漸顯現(xiàn)，過度依賴要素投入驅(qū)動的經(jīng)濟增長變得難以為繼，自上而下和由外而內(nèi)的創(chuàng)新也難以繼續(xù)支撐我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。時至今日，將創(chuàng)新特別是企業(yè)自下而上的內(nèi)生性創(chuàng)新作為支撐經(jīng)濟持續(xù)增長的主要驅(qū)動力已經(jīng)勢在必行。

    要以鼓勵行業(yè)競爭增強企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力。市場經(jīng)濟中企業(yè)對創(chuàng)新行為的投入源于對利潤的期待，數(shù)家獨大的市場勢力不但會使壟斷企業(yè)“不創(chuàng)新也有利潤”，還會造成潛在進入企業(yè)“創(chuàng)新也無法實現(xiàn)利潤”，從而全面扼殺企業(yè)的創(chuàng)新動力。這就需要通過產(chǎn)業(yè)組織政策向壟斷行業(yè)引入競爭機制，改變少量企業(yè)獨大的市場結(jié)構(gòu)，從根本上減少行業(yè)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新惰性，使其在“要么主動創(chuàng)新，要么被動淘汰”的市場競爭壓力下增強創(chuàng)新的主觀能動性。

    以保護知識產(chǎn)權(quán)消除企業(yè)創(chuàng)新的后顧之憂。市場經(jīng)濟中企業(yè)創(chuàng)新行為在長期中具有明顯的溢出效應，但知識產(chǎn)權(quán)保護的缺失則容易引發(fā)不創(chuàng)新企業(yè)的“搭便車行為”，這將導致創(chuàng)新企業(yè)不但無法補償初始的創(chuàng)新投入，而且難以獲得預期的創(chuàng)新收益。要通過加強對企業(yè)創(chuàng)新性知識產(chǎn)權(quán)的保護，使得企業(yè)創(chuàng)新的外部性內(nèi)在化，從而減少企業(yè)創(chuàng)新收益的不確定性，使企業(yè)能面向市場需求放心大膽地實施創(chuàng)新。

    以調(diào)整激勵政策引導企業(yè)創(chuàng)新的正確方向。稅收激勵和補貼激勵作為政府對企業(yè)創(chuàng)新行為的典型激勵政策，需要更多地考慮政策效果的導向性和針對性。在稅收激勵政策中，要適時推進從較多考慮投資額度的優(yōu)惠性稅收激勵向更多針對研發(fā)的獎勵性稅收激勵轉(zhuǎn)變，逐步減少對純要素投入型企業(yè)的稅收優(yōu)惠，加大對科學技術(shù)和商業(yè)模式方面創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度。同時，政府在確定對企業(yè)創(chuàng)新的補貼額度時，不能僅僅考慮企業(yè)的專利數(shù)量等單一指標，而是需要更多關(guān)注企業(yè)創(chuàng)新行為的市場績效，從而甄選出市場認可的有效創(chuàng)新企業(yè)，排除以申報各類高新技術(shù)企業(yè)補貼維持生存的“僵尸企業(yè)”，提高補貼激勵政策的針對性。

    摘自《經(jīng)濟日報》，2014年8月26日