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  信息來源:人民日報 

60多年前，人類進入核時代。愛因斯坦曾警告說：如果人類想繼續(xù)生存，就要換一種實質(zhì)性的新思維方式。現(xiàn)在這句話仍具現(xiàn)實意義。在核能產(chǎn)業(yè)不斷向前推進、全球反恐形勢越來越復(fù)雜的大背景下，核安全問題是國際社會共同面對的挑戰(zhàn)。

核安全峰會自2010年啟動以來，已成為國際安全領(lǐng)域合作的重要平臺。第三屆核安全峰會即將在荷蘭海牙舉行，中國國家主席習(xí)近平將出席本屆峰會。荷蘭首相呂特表示，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人和中國政府的積極參與和建設(shè)性努力，對于本屆峰會能否取得積極成果具有重要意義。

核恐怖主義需共同應(yīng)對

第三屆核安全峰會以“加強核安全、防范核恐怖主義”為主題，商討如何減少有害核原料、改善核材料和放射性物質(zhì)安全、加強國際合作。習(xí)近平主席將在峰會上提出中國的“核安全觀”，介紹中國在加強核安全方面采取的措施和取得的成就，推動國際合作。

當(dāng)前，全球有430多個核電反應(yīng)堆、250多個核研究反應(yīng)堆、200多個核燃料循環(huán)設(shè)施在運轉(zhuǎn)。如何在合理利用核能的同時，防止核原料被盜竊、破壞或非法利用？核恐怖主義的威脅現(xiàn)實存在：如果能夠制造核武器的核材料落入恐怖分子之手，后果不堪設(shè)想。一些威脅核安全事件的發(fā)生已給國際社會敲響了警鐘。核恐怖主義已成為全球性挑戰(zhàn)。

全球性挑戰(zhàn)需要全球性合作。2010年，首屆核安全峰會在華盛頓舉行。大會首次提出了針對恐怖主義的核安全概念，將核安全與核裁軍、核不擴散、和平利用核能提到了相同的高度，成為全球四大核事務(wù)之一。40多個與會國家及國際和地區(qū)組織提出了70多項加強核安全的措施。

2012年，53個國家和4個國際組織的領(lǐng)導(dǎo)人或代表出席首爾核安全峰會，進一步凝聚核安全共識。各國領(lǐng)導(dǎo)人一致同意采取措施減少高濃縮鈾的使用，并強調(diào)了核電安全運行與防范恐怖主義的關(guān)系。

中國行動展現(xiàn)歷史擔(dān)當(dāng)

“荷蘭贊賞中國在核安全峰會中的建設(shè)性作用。中國在核安全峰會框架里扮演著主要角色。”荷蘭外交部核安全峰會談判組負責(zé)人皮特·德克勒克對本報記者表示。他十分欽佩中國在多個領(lǐng)域所做的表率，如完善核安全法規(guī)體系、制訂核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標、對全國核設(shè)施安全狀況進行全面檢查等。

西班牙核論壇協(xié)會主席安東尼奧·科爾那多表示，海牙核安全峰會的舉辦有利于國際社會就核安全問題制定新的標準和規(guī)范，也有利于各國在核安全問題上取得更好的共識。中國國家主席習(xí)近平出席本屆峰會，體現(xiàn)了中國對核安全問題的重視。

中國一貫高度重視核安全問題，采取了嚴格有效的核安全措施，保持良好核安全紀錄。中國原子能科學(xué)研究院研究員劉宏斌介紹說，在核材料實物管理上，相關(guān)部門提出的目標和要求一直是“一克不丟、一件不少”，“這很好地體現(xiàn)了中國在核材料管理上的嚴格要求”。

西班牙皇家埃列卡諾研究所能源項目主任岡薩羅·埃斯克里巴諾對本報記者表示，中國政府一直非常重視與國際原子能機構(gòu)等核安全國際組織的合作。此外，中國在發(fā)展及和平利用核能的同時重視提高自身核設(shè)施的安全系數(shù)。埃斯克里巴諾表示，這些都展現(xiàn)了一個核大國負責(zé)任的態(tài)度。

中國在加強核安全方面采取了積極措施，并著力推動國際合作。中國是《不擴散核武器條約》確認的5個核武器國家里率先批準《核材料實物保護公約》修訂案的國家。中國還批準了《制止核恐怖主義行為國際公約》，并先后簽署了《不擴散核武器條約》和《全面禁止核試驗條約》等與防核擴散相關(guān)的所有國際條約。

此外，中國從上世紀90年代起就開始了核安保技術(shù)研發(fā)和培訓(xùn)交流；中國正在推動高濃鈾研究堆低濃化改造工作，并愿意利用自己掌握的相關(guān)技術(shù)和經(jīng)驗來幫助其他國家。中國政府還陸續(xù)出臺一系列核安保相關(guān)法規(guī)和技術(shù)文件，對核材料及放射源實施許可證制度，形成了一套行之有效的核及放射性材料管理體系。中國正與有關(guān)國家合作在華建設(shè)核安全示范中心，建成后該中心將成為中國及亞太地區(qū)核安保領(lǐng)域人員培訓(xùn)、技術(shù)交流與國際合作的重要平臺。

推進全球核安全機制

美國總統(tǒng)奧巴馬在2010年提出，在4年內(nèi)將全球所有高危核材料納入安全體系。“如今看來，這一目標不夠現(xiàn)實。”荷蘭國際關(guān)系研究所高級研究員保羅·維爾克對本報記者表示。盡管近年來國際社會在核安全建設(shè)方面進展顯著，但資金和技術(shù)仍然構(gòu)成重大瓶頸。“更重要的是，加強核安全需要全球努力，需要更多主權(quán)國家、核能業(yè)界以及專家學(xué)者的參與。”維爾克說。

維爾克認為，必須把核安全問題納入全球治理的框架下考察，建立一個全球性的核安全機制。“就像航空業(yè)一樣，我們需要一套全球認可的安全規(guī)范，做到有規(guī)可循。”同時他表示，在核安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，每個國家可以根據(jù)自身特點選擇重點。

維爾克說，中國一定能高效推進核安全制度建設(shè)、加強核材料安全。他說：“就像中國在其他領(lǐng)域的表現(xiàn)一樣，對這點我有信心。”在幫助發(fā)展中國家提高能力方面，維爾克認為中國也可以發(fā)揮更大作用。此外，中國可以進一步加強同國際原子能機構(gòu)的交流合作，讓國際機構(gòu)專家為核安全出謀劃策。

德國全球公共政策研究所的一個研究項目，邀請中國、德國和美國的專家一起設(shè)想2020年核安全治理場景，并提出相應(yīng)政策建議。該研究項目負責(zé)人喬·山度對本報記者說，核安全問題是一個“全球化本地問題”。一方面，維護核安全首先是一個國家自身的責(zé)任；另一方面，核恐怖主義的威脅已不僅僅是對個別國家的威脅，而是一個全球性威脅。山度認為，全球核安全機制的建立，信任和透明至關(guān)重要，這可能需要數(shù)十年的時間。