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工程院院士杜祥琬:我國能源安全的四個戰(zhàn)略要素
  • 點擊數(shù):1303     發(fā)布時間:2014-01-02 17:41:00
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  來源: 光明日報 
 
   我國傳統(tǒng)的“以煤為主自給,以引進油、氣為重心”的能源安全戰(zhàn)略,已經(jīng)不足以解決我國的能源安全問題,需要新的思考,做出重大調整,引入新的觀念。

  我國能源安全面臨的問題

  我國能源安全面臨的問題可從三個方面看:

  一是能源供應能力問題。我國煤炭的資源量雖可滿足今后相當長時間的消費需求,但過快的消費增速,已使煤炭的年產量大大超出了實際的“科學產能能力”,帶來了一系列的生產安全和生態(tài)環(huán)境等問題。石油的對外依存度持續(xù)走高。天然氣(含非常規(guī)天然氣)有增長的空間,但僅靠天然氣難以實現(xiàn)對煤炭高比例的替代。非化石能源是一個持續(xù)增長的方向,但需假以時日,才能在一次能源結構中達到高占比。因此,隨著全國能源年消耗量的增加,能源供應客觀上受到科學供給能力的制約。

  二是能源利用產生的環(huán)境安全問題。我國東部地區(qū)大面積的重度空氣污染,嚴重影響著人民的健康和我國的國際形象。最重要的污染排放源,正是煤炭和石油的利用。而應對氣候變化要減排的溫室氣體,與改善空氣質量要減排的污染氣體基本同根、同源。因此,能源的發(fā)展受到國內環(huán)境容量的制約,能源造成的環(huán)境問題及其治理,應視為能源安全的重要內涵;

  三是國際競爭環(huán)境中的能源安全問題。國際能源革命正悄然興起,這是一場爭占未來可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略制高點的競賽,我國能否贏得這場競賽,是我國能源安全必須高度重視的新問題。

  因此,我國傳統(tǒng)的“以煤為主自給,以引進油、氣為重心”的能源安全戰(zhàn)略,已經(jīng)不足以解決我國的能源安全問題,需要新的思考,做出重大調整,引入新的觀念。

  新世紀的中國能源安全觀

  新世紀的中國能源安全觀似應由以下三點構成:

  1、能源供給安全觀念的革新:應由供給側單向提供保障,轉向由供給側和需求側雙向協(xié)同提供保障的觀念,即轉向“以科學供給滿足合理需求”,把抑制不合理需求,提升到保障我國能源安全的戰(zhàn)略高度,通過能源需求的合理化,供應的科學化,實現(xiàn)我國可持續(xù)的能源安全保障。

  2、能源的環(huán)境安全觀:由單純的“保障供給”理念,轉向“保障供給和保護環(huán)境并重”的理念,把解決能源利用造成的生態(tài)環(huán)境問題,提升到國家安全的戰(zhàn)略高度。

  3、國際競爭環(huán)境中的能源安全觀:人類文明形態(tài)的進步將伴隨著能源革命,國際能源結構的優(yōu)化、能源效率的提高、能源科技的進步、能源價格的優(yōu)勢等,對我國能源的核心競爭力構成挑戰(zhàn)的同時,也提供了機遇。我國長遠能源安全觀應基于新能源科技和產業(yè)的振興,確立具備國際視野和長遠戰(zhàn)略眼光的能源安全觀。

  我國能源安全的四個戰(zhàn)略要素

  從以上體現(xiàn)“科學發(fā)展”與“生態(tài)文明”理念,以及我國國情特點的能源安全觀出發(fā),提出以下我國能源安全的四個戰(zhàn)略要素:

  1、節(jié)能和減排是保證我國能源安全的基本要素之一。加強節(jié)能降耗,大力改變“高消耗、高排放、高污染、低效率”的粗放發(fā)展模式,抑制煤炭、石油、電力和熱能使用中的浪費,抑制不合理需求;加快調整產業(yè)結構,引導能源合理消費,限制能源消費過快增長,推廣節(jié)能技術,淘汰落后產能;認真做好建筑和交通節(jié)能;對城鎮(zhèn)化提出明確的綠色、低碳的要求,設置“城市排放天花板”,推廣“低碳社區(qū)”建設;強化“煤炭、石油消費總量”和“排放總量”的雙控。國家已經(jīng)明確2015年能源消費總量控制在40億噸標準煤,2020年能否定量提出總量控制在45億噸標準煤左右,其中,主要是對煤炭和石油消費總量的控制。

  2、化石能源的高效、潔凈化利用,是我國中近期能源安全的要素。特別是在高效綠色安全開發(fā)的基礎上,提高煤炭的發(fā)電和直燃利用的效率和潔凈度,增加天然氣(含非常規(guī)天然氣)的比重(盡早使其在一次能源結構中的占比超過10%),發(fā)展石油替代,提高車用燃油的品位等,火電必須脫硫、脫硝,并對煤電提出具體要求:每千瓦時煤電的二氧化碳排放量降至700克左右(目前平均為800多克)。

  3、將“以煤為主自給,以引進油、氣為重心”的能源安全戰(zhàn)略,逐步轉向以低碳新能源技術的進步和新能源產業(yè)的發(fā)展,作為我國能源安全的長遠戰(zhàn)略要素。從科技、政策、體制等幾方面,推進可再生能源(含水電、風電、太陽能、生物質能、垃圾資源化利用、地熱、海洋能)和核電等非化石能源的穩(wěn)步發(fā)展,顯著增加它們在我國一次能源中的比重,占領綠色、低碳發(fā)展戰(zhàn)略制高點。這是我國能源長遠競爭力的核心,也是保證我國能源安全的長遠大計。國家已明確非化石能源2020年占比大于15%,建議2030年應能大于25%,2050年進一步達到40%~50%。建議成立國家研究中心,加強創(chuàng)新研發(fā),提升核心競爭力。

  4、拓寬國內外兩個市場,利用國內外兩個資源,特別是與俄羅斯及周邊國家的能源合作。積極進口石油、天然氣、電力、金屬鈾、高品位煤炭等,增加供給和戰(zhàn)略儲備,是我國能源安全不可或缺的要素。 

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