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   《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》

   “未來孵化器服務(wù)業(yè)務(wù)要向前端和后端擴(kuò)展，要在孵化器的基礎(chǔ)上建設(shè)以‘苗圃+孵化器+加速器’為鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全程孵化服務(wù)體系。”在日前舉辦的中國孵化器創(chuàng)新發(fā)展（大連）論壇上，科技部火炬中心常務(wù)副主任張志宏表示，科技部火炬中心將開展“苗圃—孵化器—加速器”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)示范工作，以完善“苗圃—孵化器—加速器”的運(yùn)行機(jī)制，形成組織體系網(wǎng)絡(luò)化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化、服務(wù)體系規(guī)范化、服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、資源共享國際化的發(fā)展局面，并借此帶動孵化器行業(yè)能力水平的提升，帶動孵化器建設(shè)發(fā)展邁入新的高度。

   體系初步成型

  針對不同成長階段科技企業(yè)的需求，建設(shè)與之相適應(yīng)的不同類型科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，從創(chuàng)業(yè)苗圃到孵化器、加速器，再到產(chǎn)業(yè)園等，建立完善的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，這是《國家科技企業(yè)孵化器“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出的孵化器發(fā)展路徑，也成為各地孵化器積極探索的方向。從上海到西安，從武漢到大連，各地以“苗圃+孵化器+加速器”為鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全程孵化服務(wù)體系已經(jīng)初步成型。

   上海楊浦科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心是最早探索全鏈條孵化體系建設(shè)的孵化器之一。如今，楊浦大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)苗圃已經(jīng)建立了完善的預(yù)孵化服務(wù)體系，建成了三位一體的科技企業(yè)孵化器服務(wù)體系，并探索了以金融產(chǎn)品創(chuàng)新為依托的科技企業(yè)加速器。

   值得一提的是，楊浦大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)苗圃健全了預(yù)孵化三個階段服務(wù)：第一階段是苗圃項(xiàng)目挖掘、篩選和入駐服務(wù)，第二階段是入駐后計劃實(shí)施、服務(wù)跟蹤和過程評估服務(wù)，第三階段是孵化到期綜合鑒定評估、公司注冊、知識產(chǎn)權(quán)申報、扶持政策落實(shí)和天使投資對接等服務(wù)；孵化器則建立了聯(lián)絡(luò)員、輔導(dǎo)員、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師三位一體的服務(wù)體系；加速器則提供針對性法律診斷、企業(yè)上市規(guī)劃方案、股權(quán)激勵專業(yè)服務(wù)、楊浦加速器顧問團(tuán)等服務(wù)。截至目前，上海楊浦科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心共有加速器企業(yè)35家，加速器企業(yè)2012年產(chǎn)生的地方稅收達(dá)1500萬元。其中地方產(chǎn)權(quán)交易所掛牌企業(yè)2家，完成股份制改造企業(yè)4家。

   在西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展中心，“苗圃+孵化器+加速器”全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全程孵化服務(wù)體系則呈現(xiàn)另一派欣欣向榮的景象。在創(chuàng)業(yè)苗圃建設(shè)方面，西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園培育了大批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，與高校及科研院所共建了“預(yù)孵化”基地；在孵化服務(wù)體系建設(shè)方面，西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園建立了多層級孵化梯隊，深化企業(yè)服務(wù)，并建設(shè)了多種特色增值服務(wù)平臺和公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)；在加速器建設(shè)方面，西安高新區(qū)草堂科技企業(yè)加速器已經(jīng)吸引38家高成長性企業(yè)入駐，加速器企業(yè)畝均收入達(dá)到1200萬元，是西安高新區(qū)的一倍以上。

  “‘苗圃+孵化器+加速器’體系建設(shè)是西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展20年后，面臨的又一次體制機(jī)制創(chuàng)新，服務(wù)提升的戰(zhàn)略機(jī)遇。”西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園副主任何惠明表示。

  面臨新一輪提升

  雖然各地都在建設(shè)以“苗圃+孵化器+加速器”為鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全程孵化服務(wù)體系方面作出了許多有益探索，但仍面臨新一輪提升。

   在上海楊浦科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心總經(jīng)理謝吉華看來，加快“苗圃+孵化器+加速器”建設(shè)還需要提升服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展；建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，探索服務(wù)體系與科技金融的有效結(jié)合；完善各鏈條之間的有效銜接，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新服務(wù)鏈的體系化；建立創(chuàng)新服務(wù)鏈與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動融合的評估模型；建立企業(yè)與孵化器自身的共贏機(jī)制,實(shí)現(xiàn)孵化器自身的可持續(xù)發(fā)展；建立科技創(chuàng)業(yè)者與創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊的成長評估體系。

  在組織推進(jìn)機(jī)制和保障措施上，謝吉華建議：一是建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系各要素的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。三是強(qiáng)化“苗圃—孵化器—加速器”服務(wù)鏈的服務(wù)功能。三是建立考核機(jī)制，進(jìn)行數(shù)據(jù)的考核分析。四是促進(jìn)多方合作，擴(kuò)大創(chuàng)新服務(wù)鏈的社會認(rèn)知度。

  “‘創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器’體系建設(shè)是一項(xiàng)跨行業(yè)、跨部門協(xié)作的系統(tǒng)工程，需要從國家層面給予統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和支持。由于該體系涉及不同階段的項(xiàng)目（企業(yè)）的市場化程度不盡相同，因此必須采取政府推進(jìn)與市場化結(jié)合的方式予以推動。”何惠明表示。

  即將啟動示范建設(shè)

  據(jù)了解，為加快推進(jìn)以“苗圃+孵化器+加速器”為鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全程孵化服務(wù)體系建設(shè)，科技部火炬中心擬開展“苗圃—孵化器—加速器”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)，包括研究制定《“苗圃—孵化器—加速器”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)規(guī)劃方案》，出臺建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系的地方性政策和配套措施等。

  張志宏介紹，2013年，科技部將發(fā)布《“苗圃—孵化器—加速器”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)指南》，指導(dǎo)有條件的地區(qū)按《“苗圃—孵化器—加速器”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)指南》制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)方案，并啟動建設(shè)示范工作。2014年，科技部火炬中心將根據(jù)《“苗圃—孵化器—加速器”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)指南》和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)規(guī)劃方案，對“苗圃—孵化器—加速器”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)示范單位進(jìn)行評估考核驗(yàn)收。

  “目前，科技型中小企業(yè)已成為近20年來推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。在未來時期，科技型中小企業(yè)將面臨更加嚴(yán)重的競爭挑戰(zhàn)與技術(shù)沖擊。而對于科技企業(yè)孵化器來說，有必要建立一個良性機(jī)制，在幫助科技型中小企業(yè)發(fā)展的同時實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，因此建立有利于科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的孵化體系將是一個緊迫任務(wù)。”張志宏表示，“希望能通過孵化體系的建立帶動科技型中小企業(yè)以及孵化器自身的雙重發(fā)展，進(jìn)而帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體穩(wěn)步前進(jìn)，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級。”