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煤化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)入惡性膨脹期 產(chǎn)能過剩遭“嚴(yán)打”
  • 點(diǎn)擊數(shù):883     發(fā)布時間:2013-01-15 17:38:21
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最遲到今年四季度,由國家能源局科技司主導(dǎo)的《煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃》、《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》這兩個有關(guān)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要文件將會出臺,該文件具體實(shí)施部門為國家能源局科技司煉油及煤制燃料處。&ld
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最遲到今年四季度,由國家能源局科技司主導(dǎo)的《煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃》、《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》這兩個有關(guān)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要文件將會出臺,該文件具體實(shí)施部門為國家能源局科技司煉油及煤制燃料處。

“在文件中會明確內(nèi)蒙古、新疆、山西和陜西等11個省區(qū)的15個煤炭深加工示范項(xiàng)目,”接近國家能源局煉油及煤制燃料處室的人士透露稱,這15個示范項(xiàng)目名單目前已經(jīng)確定,不再做出調(diào)整。但不排除兩三年后,再推出第二批示范項(xiàng)目。

在此之前的“十二五”規(guī)劃中,就提到將重點(diǎn)實(shí)施好現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的升級示范項(xiàng)目建設(shè),原則上一個企業(yè)承擔(dān)一個示范項(xiàng)目。

他亦指出,面對煤化工項(xiàng)目產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀,國家能源局對已開工但未獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)的有關(guān)項(xiàng)目,也不會搞一刀切式的統(tǒng)一叫停。

“能源局科技司下一步將加大與有關(guān)地方政府的溝通力度,重點(diǎn)是引導(dǎo)國有資本理性投資。”他稱這意味著,此類煤化工項(xiàng)目基本不再可能從銀行直接獲得融資,而土地審批、環(huán)保審批等流程也將逐步提高門檻。

政策“嚴(yán)打”突如其來

最新消息顯示,“即將公布的《煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃》、《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》是由國家能源局主導(dǎo)的,兩大政策將定為基本產(chǎn)業(yè)國策。”參與了上述政策方案起草的國家發(fā)改委能源研究所一位專家指出,如果將2012年4月份之前出臺的5個條例及通知視為“警告”,那么新的兩大政策將具體到單個項(xiàng)目主體則會上升到“嚴(yán)打”。

上述國家能源局人士坦陳,即將出臺的政策嚴(yán)打并非一味打擊,除了對煤制甲醇、二甲醚單體項(xiàng)目做出最低產(chǎn)能限制,今后所有煤制烯烴項(xiàng)目一律需要國家發(fā)改委核準(zhǔn)之外,對于煤基多聯(lián)產(chǎn)等綜合利用提高附加值項(xiàng)目,國家發(fā)改委仍將予以適當(dāng)鼓勵。

“這意味凡是沒有得到國家發(fā)改委批準(zhǔn)的項(xiàng)目,今后都不得建設(shè)。但到目前為止,真正得到國家發(fā)改委批準(zhǔn)的項(xiàng)目不足4%,未來將有大量在建煤化工項(xiàng)目面臨流產(chǎn)危機(jī)。”前述陜西省煤化工工程研究中心專家推算稱,按此政策,陜西省超過15家煤化工項(xiàng)目,未來真正能脫穎而出的只有兩家。

嚴(yán)打“背后”:產(chǎn)能過剩愈演愈烈

星羅密布在中國西部地區(qū)的、總斥資超過萬億元的煤化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。政策嚴(yán)打背后,是產(chǎn)能過剩愈演愈烈的事實(shí)。

煤化工行業(yè)產(chǎn)能過剩的苗頭集中爆發(fā)于2011年年初。數(shù)據(jù)顯示,目前我國在建的和擬建的煤化工項(xiàng)目多達(dá)104個。煤制油項(xiàng)目產(chǎn)能累計(jì)已經(jīng)接近5000萬噸,天然氣項(xiàng)目產(chǎn)能累計(jì)超過1500億立方米,甲醇制烯烴產(chǎn)能累計(jì)超過2800萬噸,加之在建的乙二醇、二甲醚等項(xiàng)目一旦投產(chǎn),產(chǎn)能將會在原來的數(shù)字上成倍飆升。據(jù)摸底調(diào)查,僅新疆和陜西兩個省區(qū)的煤化工項(xiàng)目,總量已經(jīng)超過60個,總投資超過萬億元。

然井噴之后的市場需求量并沒有增加,煤化工產(chǎn)業(yè)特別是初級產(chǎn)品甲醇的供大于求局面已經(jīng)非常嚴(yán)重。僅甲醇一項(xiàng),在短短的3年內(nèi)就從4000多元/噸跌至2000元/噸。事實(shí)上,超過80%的煤化工項(xiàng)目均未建成,這些產(chǎn)能未來一旦集中釋放,煤化工產(chǎn)品變身“白菜價(jià)”不是沒有可能。

中國石油化學(xué)工業(yè)協(xié)會煤化工分會一位專家亦表示:“煤化工產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,導(dǎo)致煤化工產(chǎn)品暴跌,接下來還會引起在建的煤化工項(xiàng)目資金吃緊,開工率下降,造成前期項(xiàng)目的規(guī)劃與后期項(xiàng)目的不配套,從而導(dǎo)致大量的資源浪費(fèi)。”

各省博弈各打算盤

就煤化工看,煤化工與原煤銷售相比,對地方政府的貢獻(xiàn)更大。正是在資源大省地方政府極力扭轉(zhuǎn)“賣煤翁”角色的過程中,大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)成為不二選擇。在這一過程中,“以項(xiàng)目換資源”的央企和地方煤炭企業(yè)也獲得了地方政府可以支配的大量煤炭資源,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)雙贏。

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平指出,省級地方政府看重的是如何讓煤炭資源的附加值更高,如何實(shí)現(xiàn)利益最大化,進(jìn)而潛意識忽略了全國產(chǎn)能一盤棋的中央意圖。

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