加快布局和培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)和搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)可起到關(guān)鍵支撐作用，也是激勵(lì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)新發(fā)展格局全面構(gòu)建的戰(zhàn)略引擎。培育和發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，要以國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)閷?dǎo)向，加強(qiáng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)；持續(xù)強(qiáng)化國(guó)家科技力量投入，加大未來(lái)前沿技術(shù)的探索；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)先行先試“實(shí)驗(yàn)田”；大力培育和引進(jìn)高水平未來(lái)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)人才；以戰(zhàn)略眼光不斷加大對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的金融支持。
當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，顛覆性技術(shù)不斷孕育，新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，全球科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局進(jìn)一步重塑。世界主要大國(guó)均著眼自身優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)布局，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和硬科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投入，前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)以確保未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快布局和培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)和搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)可起到關(guān)鍵支撐作用，也是激勵(lì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)新發(fā)展格局全面構(gòu)建的戰(zhàn)略引擎。
一、未來(lái)產(chǎn)業(yè)成為
大變局時(shí)代國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)新焦點(diǎn)
縱觀歷史上三次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，產(chǎn)業(yè)迭代可謂國(guó)家興衰的重要因素之一。誰(shuí)能率先把新技術(shù)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)業(yè)，誰(shuí)就能占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。當(dāng)前，電子信息技術(shù)進(jìn)入后摩爾時(shí)代，第三次工業(yè)革命紅利殆盡、發(fā)展增速減慢，全球進(jìn)入下一次產(chǎn)業(yè)革命孕育期。一批以顛覆性技術(shù)為代表的未來(lái)技術(shù)方向受到各國(guó)重視，將加快形成新的技術(shù)軌道，開(kāi)辟新的產(chǎn)業(yè)賽道，出現(xiàn)新的創(chuàng)新范式和產(chǎn)業(yè)組織形式，對(duì)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)重大改變，有望再次實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的質(zhì)變式飛躍。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家圍繞光子技術(shù)、量子技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、基因技術(shù)、清潔能源等方向積極培育和部署未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，表現(xiàn)出了驚人的一致性。
美國(guó)白宮科技政策辦公室（OSTP）2019年發(fā)布的《美國(guó)將主導(dǎo)未來(lái)產(chǎn)業(yè)》提出，要充分發(fā)揮美國(guó)強(qiáng)大的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)量子信息、人工智能、先進(jìn)通信、先進(jìn)制造和生物技術(shù)五大方向，確保美國(guó)在未來(lái)產(chǎn)業(yè)具有領(lǐng)先地位；2020年美國(guó)總統(tǒng)科技顧問(wèn)委員會(huì)（PCAST）發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)美國(guó)在未來(lái)產(chǎn)業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)地位的建議》，提出組建未來(lái)產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)合體（IotFIs）、建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究所等平臺(tái)開(kāi)展前沿交叉研究。
日本2016年在《科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃》中提出“社會(huì)5.0”概念，并在其牽引下對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)展開(kāi)了大量的部署。英國(guó)2017年發(fā)布白皮書(shū)《產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略：建立適應(yīng)未來(lái)的英國(guó)》，提出了重點(diǎn)發(fā)展的四大未來(lái)產(chǎn)業(yè)（人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、未來(lái)交通、老齡化社會(huì)、清潔增長(zhǎng)），并設(shè)立產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略挑戰(zhàn)基金以投資四大未來(lái)產(chǎn)業(yè)。德國(guó)2020年推出的《刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃》中明確將500億歐元用于投資電動(dòng)汽車、氫能、人工智能和量子等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量突破百萬(wàn)億元，與高水平科技自立自強(qiáng)相適應(yīng)的國(guó)家創(chuàng)新體系正在逐步構(gòu)建，順利進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的同時(shí)，也迎來(lái)了換道超車、在產(chǎn)業(yè)變革上引領(lǐng)全球新一輪發(fā)展的機(jī)會(huì)。為此，我國(guó)多次強(qiáng)調(diào)抓緊布局和培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
決勝未來(lái)，關(guān)鍵看科技、看產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)科技整體水平大幅提升，科技創(chuàng)新從跟跑為主，逐步進(jìn)入并跑、領(lǐng)跑階段，已具備抓住未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)的條件和能力。科技創(chuàng)新進(jìn)入無(wú)人區(qū)后，唯有依靠戰(zhàn)略前瞻和謀劃發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，才能化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，形成支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)和新動(dòng)力，才能確保我國(guó)在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)領(lǐng)先地位，才能為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定國(guó)力基礎(chǔ)。
二、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展邏輯與特點(diǎn)
宏觀地看，未來(lái)產(chǎn)業(yè)應(yīng)是一種產(chǎn)業(yè)的未來(lái)形態(tài)，是既包括具備未來(lái)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的硬科技產(chǎn)業(yè)，也是包括現(xiàn)已得到較好成長(zhǎng)發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
首先，未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)建立在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源之上。未來(lái)產(chǎn)業(yè)既包含技術(shù)創(chuàng)新成果，也是對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的迭代升級(jí)。其次，未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)躍遷升級(jí)的方向。注重未來(lái)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，所遴選的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域瞄準(zhǔn)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)體系在未來(lái)的發(fā)展方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)躍遷升級(jí)。再次，未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要符合國(guó)家重大政策、規(guī)劃引導(dǎo)。瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略引導(dǎo)布局事關(guān)國(guó)家安全和發(fā)展全局的未來(lái)產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域。最后，未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要滿足重大社會(huì)發(fā)展需求。社會(huì)需求在不斷變化、升級(jí)，加速了各種新技術(shù)、新場(chǎng)景、新產(chǎn)品的出現(xiàn)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變化和高效運(yùn)行。
未來(lái)產(chǎn)業(yè)通常具有如下幾個(gè)特點(diǎn)。一是戰(zhàn)略性，未來(lái)產(chǎn)業(yè)涉及的領(lǐng)域在全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合作中具有戰(zhàn)略意義，將促進(jìn)形成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立行業(yè)風(fēng)向標(biāo)；二是原創(chuàng)性，未來(lái)產(chǎn)業(yè)以前沿重大技術(shù)原始創(chuàng)新為基礎(chǔ)，技術(shù)供給呈現(xiàn)多學(xué)科融合和多領(lǐng)域交叉創(chuàng)新等特點(diǎn)；三是顛覆性，未來(lái)產(chǎn)業(yè)依靠新的技術(shù)賽道，開(kāi)辟全新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，創(chuàng)造新的應(yīng)用場(chǎng)景和消費(fèi)需求，對(duì)現(xiàn)有的部分產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生顛覆性、替代性的深刻影響；四是爆發(fā)性，未來(lái)產(chǎn)業(yè)主要面向未來(lái)需求，代表了人類對(duì)信息、生命、物質(zhì)、能量的利用、空間拓展的突破愿景，同時(shí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)成熟后，會(huì)形成效益產(chǎn)出的爆發(fā)力對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活等方面產(chǎn)生廣泛帶動(dòng)作用。此外，未來(lái)產(chǎn)業(yè)還需要10-20年乃至更長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)間，呈現(xiàn)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)特征。
三、以硬科技視角梳理
未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域和方向
精準(zhǔn)研判和布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域和方向，是我國(guó)搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機(jī)遇期和窗口期、開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域和搶占科技制高點(diǎn)重要的“先手棋”，既要聚焦國(guó)家戰(zhàn)略主動(dòng)發(fā)展，也需要認(rèn)真研究和科學(xué)梳理。
我國(guó)對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域亦有相對(duì)具體的布局，“十四五”規(guī)劃綱要提出，“在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深海空天開(kāi)發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，謀劃布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)”。同時(shí)，北京、上海、深圳等城市均出臺(tái)符合自身資源稟賦和發(fā)展前景的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，下好新一輪發(fā)展的“先手棋”。例如北京提出要聚焦構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)體系，瞄準(zhǔn)生物技術(shù)、雙碳、量子信息、光子技術(shù)等領(lǐng)域，搶先布局一批未來(lái)前沿產(chǎn)業(yè)；上海提出要布局未來(lái)健康、未來(lái)智能、未來(lái)能源、未來(lái)空間、未來(lái)材料等“五大方向、16個(gè)領(lǐng)域”，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群。
整體看，中央和地方對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的遴選和布局均屬于當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略安全和綜合國(guó)力、可以驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵技術(shù)，均需要一定時(shí)間進(jìn)行深度培育和孵化，最終成為我國(guó)搶占科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的重要“殺手锏”。這與“硬科技”的概念和所屬方向不謀而合。
硬科技是指那些處于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及重點(diǎn)環(huán)節(jié)并決定重大關(guān)鍵產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和共性技術(shù)，它事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略安全。長(zhǎng)期看，硬科技是指能夠激發(fā)新一輪科技革命、催生新的產(chǎn)業(yè)變革、引領(lǐng)新一輪跨越式發(fā)展的核心技術(shù)。從硬科技屬性看，其戰(zhàn)略性、原創(chuàng)性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性、基石性、時(shí)代性的特征與未來(lái)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性、原創(chuàng)性、顛覆性、爆發(fā)性的特征不謀而合，都是基于基礎(chǔ)科學(xué)研發(fā)的核心技術(shù)，是以服務(wù)社會(huì)、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)、推動(dòng)國(guó)家跨越式發(fā)展的推動(dòng)力。因此，以硬科技視角，結(jié)合硬科技目錄中“關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)”的篩選邏輯，遵循“信息、能量、物質(zhì)、空間和生命”五大物理學(xué)最基本要素，未來(lái)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建可以形成未來(lái)信息、未來(lái)能量、未來(lái)物質(zhì)、未來(lái)空間和未來(lái)生命五大類和若干子領(lǐng)域。
關(guān)于未來(lái)信息產(chǎn)業(yè)。依托龐大的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求和政策先導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，基于第四次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革必將推動(dòng)人類社會(huì)向著智能時(shí)代邁進(jìn)的趨勢(shì)，當(dāng)前以集成電路為代表幾條主要技術(shù)路線正在遭遇巨大的技術(shù)發(fā)展瓶頸，誰(shuí)先引入新的發(fā)展動(dòng)能，誰(shuí)就擁有話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。
以光子技術(shù)、量子技術(shù)、人工智能、超級(jí)計(jì)算等為代表的信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒁l(fā)信息領(lǐng)域的技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)重構(gòu)。光子技術(shù)作為獨(dú)立于電子集成技術(shù)的新集成技術(shù)，是信息領(lǐng)域新的底層技術(shù)支撐，其技術(shù)壁壘還未形成，有望成為我國(guó)“換道超車”的技術(shù)領(lǐng)域之一。量子技術(shù)則利用量子物理學(xué)相關(guān)理論探索實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的編碼和操縱，實(shí)現(xiàn)量子通信、量子計(jì)算和高精度測(cè)量，成為新一代信息技術(shù)發(fā)展的重要方向。人工智能作為通用技術(shù)，未來(lái)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將以人工智能在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的全面應(yīng)用和突破為標(biāo)志，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)向智能化時(shí)代邁進(jìn)。
關(guān)于未來(lái)能量產(chǎn)業(yè)。碳達(dá)峰、碳中和已成為國(guó)家戰(zhàn)略，尤其是2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的發(fā)展目標(biāo)，將對(duì)能源行業(yè)和用能行業(yè)帶來(lái)顛覆性變革，能源結(jié)構(gòu)將實(shí)現(xiàn)以化石能源為主向多元互補(bǔ)轉(zhuǎn)型，能源開(kāi)發(fā)利用將實(shí)現(xiàn)有效供應(yīng)向清潔高效利用轉(zhuǎn)變。
以風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源以及氫能、可控核聚變等環(huán)保新型能源和衍生的新型儲(chǔ)能、分布式能源等產(chǎn)業(yè)將推動(dòng)未來(lái)能量產(chǎn)業(yè)向綠色低碳、智能高效和多元化快速發(fā)展。可再生能源將進(jìn)一步提高能源利用效率，加快我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障國(guó)家能源安全。氫能是未來(lái)最具革命性的綠色能源，氫能的開(kāi)發(fā)、分離、儲(chǔ)運(yùn)、分布式加氫、氫能安全等技術(shù)的突破將推動(dòng)新型儲(chǔ)能和綠色低碳能源的轉(zhuǎn)型發(fā)展，將成為全球能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體之一。可控核聚變技術(shù)的突破將使人類擁有源源不斷的清潔能源，在國(guó)際能源安全和“雙碳”兩大背景下，聚變能已成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略焦點(diǎn)。
關(guān)于未來(lái)物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。物質(zhì)是一切材料的基礎(chǔ)，材料是工業(yè)之本、是制造之基，是所有未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的根基，新材料技術(shù)無(wú)法突破，其他領(lǐng)域自然被人“卡脖子”，新材料技術(shù)發(fā)展趨向于結(jié)構(gòu)功能一體化、材料器件智能化、制備過(guò)程綠色化。
隨著國(guó)家政策對(duì)航空航天、消費(fèi)電子、汽車電子、光伏、生物醫(yī)療領(lǐng)域新材料及其下游產(chǎn)品的支持，市場(chǎng)需求在不斷擴(kuò)大，預(yù)計(jì)2025年新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值達(dá)10萬(wàn)億元以上。以稀有金屬材料、光電能源材料、高端膜材料、空天復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)榇淼漠a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的突破將推動(dòng)先進(jìn)制造、航空航天等核心領(lǐng)域跨越式發(fā)展。增材制造技術(shù)將成為未來(lái)柔性智能制造系統(tǒng)的基礎(chǔ)和核心技術(shù)，進(jìn)一步推動(dòng)航空航天、生物醫(yī)療等先進(jìn)制造業(yè)突破關(guān)鍵核心共性技術(shù)。
關(guān)于未來(lái)空間產(chǎn)業(yè)。以未來(lái)技術(shù)引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、競(jìng)逐未來(lái)空間，事關(guān)科技、政治、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域，人類面向深空、深海、深地乃至宇宙探索自然，將自然的觸手伸向更快、更遠(yuǎn)、更強(qiáng)，這些都依賴于未來(lái)空間科學(xué)和技術(shù)的進(jìn)展。
人類航空器的發(fā)展正向著無(wú)人化、智能化、集成化、輕量化、清潔化等方向發(fā)展，以新一代商用大飛機(jī)、無(wú)人機(jī)、智能飛控系統(tǒng)為代表的航空產(chǎn)業(yè)將是航空領(lǐng)域未來(lái)的重點(diǎn)領(lǐng)域；航天技術(shù)不僅僅用于探究外層空間，還應(yīng)用在多個(gè)領(lǐng)域中，如通信、氣象、環(huán)保、地質(zhì)勘探等。
關(guān)于未來(lái)生命產(chǎn)業(yè)。面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求，未來(lái)生命產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將有助于解決人口老齡化、慢性疾病、精神疾病等社會(huì)重大健康問(wèn)題，將推動(dòng)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)發(fā)生極其深刻的變化，以預(yù)防、預(yù)測(cè)和早期干預(yù)等為特征的生命健康領(lǐng)域在未來(lái)將快速發(fā)展。
個(gè)性化分子醫(yī)學(xué)的興起，有望實(shí)現(xiàn)對(duì)腫瘤等重大疾病早期干預(yù)與治療；生物醫(yī)學(xué)和創(chuàng)新藥的發(fā)展將進(jìn)一步促進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大傳染病防治藥物的誕生，逐步構(gòu)建生物安全產(chǎn)業(yè)體系；腦科學(xué)與類腦智能、腦機(jī)接口、基因編輯、人造血液和細(xì)胞等突破人類生命禁區(qū)的領(lǐng)域正在被不斷的突破，將成為新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)等多項(xiàng)領(lǐng)域交叉的未來(lái)技術(shù)。
以上這些技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國(guó)與其他國(guó)家均處于“并跑”階段，有的領(lǐng)域甚至處于“領(lǐng)跑”階段，因此，集中力量加大在未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投入，將有望實(shí)現(xiàn)換道超車和跨越式發(fā)展，塑造參與全球產(chǎn)業(yè)合作競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)和新格局。
四、加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局
培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
未來(lái)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的土壤離不開(kāi)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，也就是支撐未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“硬科技”要足夠“硬”，保障未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度“軟環(huán)境”要足夠“軟”，這個(gè)“硬”是科技發(fā)展的關(guān)鍵核心要素，也是我國(guó)提升自主創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的重要途徑，這個(gè)“軟”是要牢固形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意的良好氛圍和激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制和制度環(huán)境。
發(fā)展和培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，要秉持“科研—轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)”一盤(pán)棋思維，構(gòu)建從未來(lái)科技到未來(lái)產(chǎn)業(yè)的全鏈條生態(tài)閉環(huán)。從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涵蓋創(chuàng)新策源、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大環(huán)節(jié)，逐漸地從不確定性到確定性轉(zhuǎn)變，每個(gè)階段所需要的資源賦能也不盡相同。在創(chuàng)新策源的1-3級(jí)，要加強(qiáng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的預(yù)測(cè)研判，加強(qiáng)原創(chuàng)性、突破性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)未來(lái)技術(shù)策源“0-1”的突破。在成果轉(zhuǎn)化的4-6級(jí)，要進(jìn)一步整合各類創(chuàng)新資源，增強(qiáng)未來(lái)技術(shù)聚集效應(yīng)，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新、科技協(xié)同創(chuàng)新，加大成果轉(zhuǎn)化力度，最終實(shí)現(xiàn)未來(lái)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化“1-10”的突破。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的7-9級(jí)，要推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，基礎(chǔ)在實(shí)體、支撐在產(chǎn)業(yè)，逐步形成支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性市場(chǎng)生態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“10-100”的集群式發(fā)展。
綜上，圍繞未來(lái)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，現(xiàn)提出以下建議。
以國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)閷?dǎo)向，加強(qiáng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)。把握世界未來(lái)科技發(fā)展趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展方向，成立由科技、產(chǎn)業(yè)等各領(lǐng)域頂級(jí)專家組成的未來(lái)產(chǎn)業(yè)頂級(jí)智庫(kù)，開(kāi)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性研判，制定發(fā)展規(guī)劃，以國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題為導(dǎo)向，有針對(duì)性地部署實(shí)施戰(zhàn)略性、儲(chǔ)備性、突破性的未來(lái)技術(shù)研發(fā)，開(kāi)辟新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。
持續(xù)強(qiáng)化國(guó)家科技力量投入，加大未來(lái)前沿技術(shù)的探索。加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，對(duì)于國(guó)家重大原始創(chuàng)新研究過(guò)程中所急需的關(guān)鍵核心問(wèn)題，加大未來(lái)前沿學(xué)科建設(shè)和專業(yè)人才供給，施行滾動(dòng)立項(xiàng)，提高基礎(chǔ)研究資金支持力度。探索科技金融“公益化”發(fā)展，帶動(dòng)社會(huì)資本投資前移，讓未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)探索無(wú)后顧之憂。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)先行先試“試驗(yàn)田”。未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要依托各地的資源稟賦和技術(shù)發(fā)展特點(diǎn)，要與國(guó)家戰(zhàn)略和整體規(guī)劃相一致，建設(shè)國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)或國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)進(jìn)而帶動(dòng)其他區(qū)域共同發(fā)展。通過(guò)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)再分工，加強(qiáng)區(qū)域之間在人才、資本、技術(shù)及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)合作和交流互動(dòng)，提升國(guó)家整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能。
搭建高能級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。集中優(yōu)勢(shì)資源打造一批高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、大學(xué)未來(lái)科技園、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，向上承接基礎(chǔ)科研成果實(shí)現(xiàn)未來(lái)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，自身促進(jìn)前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，向下以成果產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)“未來(lái)技術(shù)—未來(lái)產(chǎn)業(yè)—未來(lái)技術(shù)”的良性循環(huán)。
大力培育和引進(jìn)高水平未來(lái)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)人才。建立與未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才支撐體系，一方面，以高校院所未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)W科建設(shè)為基礎(chǔ)，通過(guò)科教結(jié)合、產(chǎn)教結(jié)合等方式培養(yǎng)一批未來(lái)技術(shù)人才；另一方面，積極引進(jìn)世界高水平科技創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，通過(guò)“揭榜掛帥”“賽馬”等靈活選人用人機(jī)制，保障技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的人才供給，為未來(lái)技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用奠定人才基礎(chǔ)。
推動(dòng)四鏈融合，構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)梯度培育模式。發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)要在“鏈”上發(fā)力，加快“創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈”四鏈融合，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，先行先試，探索采用“無(wú)中生有—有中育新—優(yōu)中培精”的梯度化培育模式，完善未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)有前瞻性、引領(lǐng)性和顛覆性的未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)化支持，服務(wù)硬科技企業(yè)成長(zhǎng)的全生命周期，實(shí)現(xiàn)人才、資本、技術(shù)有“密度”，創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展有“頻度”，技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)附加值有“濃度”，進(jìn)一步加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域集群化發(fā)展。
以戰(zhàn)略眼光不斷加大對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的金融支持。探索財(cái)政資金、國(guó)資收益和社會(huì)資金多渠道并舉的滾動(dòng)投入機(jī)制，專門(mén)設(shè)立市場(chǎng)化主導(dǎo)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育和引導(dǎo)基金、未來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基金，對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期“戰(zhàn)略投資”，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠整合各類資源，促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的高水平循環(huán)，為“技術(shù)—產(chǎn)品—商品”的轉(zhuǎn)化全鏈條提供充足“水源”。
來(lái)源：《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》
